第一部 梦回明朝 第一三六章 五年规划（3）
对于朝中这些大臣来说，编织未来五年的规划确实是个新鲜，以前都是混日子。只有出来事情了大家才聚拢来灭火，至于今年走到哪一步，明年是不是能持续，好像不多，可能河工漕运还有个计划，或者兵部剿灭或者抵御外敌的时候想的长远些。
朱显波也打算不为难他们，只要把自己所讲的一些事情有个罗列也算初稿吧，自己和两个贵妃审核审核再修改，说不定就还真能成为未来五年大明朝廷的行动纲领。朱显波最关心的还是税收，这些是他实现伟大梦想的根基，就目前户部掌握的情况来看很难支持四个舰队常年在外征战，必须大力发展对内对外贸易了。
转眼一个月过去了，中央各部的规划书陆续通过薛递到了朱显波手里，朱显波初略看了看，大部分都是按照自己在朝堂上布置的展开来。于是把周涛和朱丹找来，毕竟谈古论今，不是不相信古代人的智商，而是现代人占了知识的便宜，很多知识都几十年甚至上百年的实践、沉淀而来，而他们几位从小学大学读的每一本书有可能是古代一个知识分子一辈子都做不完的学问。既然是五年规划就必须慎重。
“两位美女，说说你们的意见吧。”
“我以为户部应该设立民政部门，专门负责救灾和各地孤寡老人、残疾孤儿等人生活照顾问题。”朱丹自从当了母亲以后特别有爱心。
“说点宏观的，这是五年行动纲领。”朱显波在表示理解的同时还是要努力把会议内容设定在可控的范围内。“先说内政吧，除了，疏浚河道，修筑宽敞的管道到湖广之外。还有什么特别值得注意的吗？”
“户部的开源节流除了有基本赋税和贸易税收外，应该还要想办法加大蒙古地区的纳贡力度。国防有大明替他们保障，养马就可以大量进贡给大明朝廷。将来如果能占领安南和日本，应该也要加大赋税，至少比大明内地高一些。”周涛娓娓道来。朱显波没想到这个女人很快就看穿了自己的心思，自己建立舰队对外都是宣传海防，但周涛要打日本了。
“那不是成殖民地了吗？”朱丹不确定的问道。
“对，增加殖民地的数量也许是解决收入问题最好最直接的办法，也能间接减轻我大明子民的负担。”三人小组会议，朱显波不想隐瞒自己的雄心。
“这工部这么多事情要做，能完成吗？有这么多钱支撑这么多项目吗？\'
“这礼部向各友邦派齐大使居然要五年，也太慢了吧。”
。。。。。。
朱显波等三个人的头脑风暴进行了几天，总算把各部递交上来的规划研究了个透彻，朱显波在规划上上想尽表明需要修改和增加的部分，发回各部继续修改充实。同时一方面找各部尚书、侍郎谈话。
朱显波让薛贞将各部的预算简单加了下，好家伙，如果按照各部门的规划去执行的话，户部至少缺三千万元，这对于一个刚刚恢复生息的政权来说不是个小数目，张瑞图听到这个数字也十分为难，没有钱将来各部执行不到位，皇上和各部还得怪自己。朱显波又不能打击各部的积极性，看起来大家的规划书里事情都要做的，大家都想把事情做好，预算难免有点松。自己只能再紧紧，但是缺口还有两千多万。
没办法又找来各部商量是不是有更多的开源办法，商量的结果并不令朱显波满意。目前这种状况下如果再增加赋税，只怕老百姓难以承担，而朱显波是想建立一个帝国，国内子民的支持是基础。万一逼反几个省，那再派兵镇压的话损失更大。只能先按照规划去做，剩下的户部想办法补齐，离皇上登基之初向各地商人借贷还贷完毕已经过去四年了，也许能凑上一些，另外的只能靠贸易来解决了。
在朱显波的首肯之下，很快大明朝廷各部的五年规划陆续敲定，朱显波安排下去，将各部规划抄出四份，自己留一份，另外三分分发费薛贞和周涛、朱丹，让大家一起来监督实施并不断完善这个规划。
其余各部，凡属涉及到各行省和边镇的一律发文落实，说实话，朱显波也担心实现不了，摊子铺开了等努力去执行才是最关键。其他的还可以缓缓，户部和科技部、兵部的几项事情，自己要盯紧才行。尤其是兵部，确实是个花钱大户，水师更是重灾区，将来应该利用舰队打击东亚各地海盗，顺便赚点银两抵消开支才行。
朱显波的第一个五年计划在登基当皇帝后第七个年头开始实施，他带着自己的团队正逐步朝着自己的梦想前进。为了顺利完成这个梦想，朱显波又开始重用第三次科考的进士们。
由于工部的工作实在太多，一个增加相应职能部门的年头不断涌现在朱显波脑海当中，于是朱显波让薛贞着手去办理这个大事。提出主要针将造船、铸造所和各个为贸易提供商品的各局拆分，或单独成立部门，或划归其他部门。工部将重点工作放在基础建设上来。
当然朱显波另外一个牵肠挂肚的事情就是那两千多万的窟窿，要是能开修改器就好了。这两千多万的缺口还可能随着工程进度的变化而不断增加，历史经验就是这样的。只能第一步举债了，向商人举债。也许等第一个五年计划真正完成时，大明的收入能有所增加，尤其是当水师舰队成型时也许从东南亚掠夺，或者迫使其他国家臣服，或在当地殖民统治以缓解债务压力。
于是朱显波找来薛贞和张瑞图商量“两位爱卿，这次的借贷朕希望把期限放到六年，如果我们的五年计划进行顺利也许资金缺口不会有这么大，如果实在有缺口的话，那第六年开始就暂停远景规划，全部税收用来还债，两年不进行重大项目建设应该基本可以还上了。”
“可是期限太长的话，可能很难借到这么多。”
“这个可以分开，分期借。第一年我们国库基本上顶上，那么第一年借四百万，到期就是第六年，然后每年根据各部门预决算情况再决定借贷规模。这里要说明的是只要我们现在朝廷的总收入大于当年的借贷规模，那我们就是有能力尝还的，因此对外宣传时也要做好解释工作。”
朱显波开始给两位大臣讲起了这个套套关系，按照朱显波的设想，等五年规划实施完成，应该大明朝的收入比现在翻倍都有可能，因此只要借得到钱就不怕还不起。
“微臣明白了，依据目前我大明的收入来看，如果没有大型项目开工或者征战，每年还个八百万或者一千万应该还是可以的，这样五年规划里的很多项目就能有贷款支持，及时落实了。”
“钱不要一次性拨付下去，各项目工程一定要根据进度拨付，拨付后又要及时检查进度和款项的使用。不能出现长期占用款项不开工，或者今年报明年的开支。当然对于兵部的军饷和移民补助款项不能拖欠，这两项影响边疆稳定。总之你们两位一方面要看菜吃饭，另一方面也要竭尽所能为其他各部筹集款项。”
朱显波再三交代两位，一时给予指导思想，二是性的那个规划，大事情定了，小事情首相和尚书就可以解决了，他才有精力通盘考虑，并专心于军事扩张等。
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朱显波也打算不为难他们，只要把自己所讲的一些事情有个罗列也算初稿吧，自己和两个贵妃审核审核再修改，说不定就还真能成为未来五年大明朝廷的行动纲领。朱显波最关心的还是税收，这些是他实现伟大梦想的根基，就目前户部掌握的情况来看很难支持四个舰队常年在外征战，必须大力发展对内对外贸易了。
转眼一个月过去了，中央各部的规划书陆续通过薛递到了朱显波手里，朱显波初略看了看，大部分都是按照自己在朝堂上布置的展开来。于是把周涛和朱丹找来，毕竟谈古论今，不是不相信古代人的智商，而是现代人占了知识的便宜，很多知识都几十年甚至上百年的实践、沉淀而来，而他们几位从小学大学读的每一本书有可能是古代一个知识分子一辈子都做不完的学问。既然是五年规划就必须慎重。
“两位美女，说说你们的意见吧。”
“我以为户部应该设立民政部门，专门负责救灾和各地孤寡老人、残疾孤儿等人生活照顾问题。”朱丹自从当了母亲以后特别有爱心。
“说点宏观的，这是五年行动纲领。”朱显波在表示理解的同时还是要努力把会议内容设定在可控的范围内。“先说内政吧，除了，疏浚河道，修筑宽敞的管道到湖广之外。还有什么特别值得注意的吗？”
“户部的开源节流除了有基本赋税和贸易税收外，应该还要想办法加大蒙古地区的纳贡力度。国防有大明替他们保障，养马就可以大量进贡给大明朝廷。将来如果能占领安南和日本，应该也要加大赋税，至少比大明内地高一些。”周涛娓娓道来。朱显波没想到这个女人很快就看穿了自己的心思，自己建立舰队对外都是宣传海防，但周涛要打日本了。
“那不是成殖民地了吗？”朱丹不确定的问道。
“对，增加殖民地的数量也许是解决收入问题最好最直接的办法，也能间接减轻我大明子民的负担。”三人小组会议，朱显波不想隐瞒自己的雄心。
“这工部这么多事情要做，能完成吗？有这么多钱支撑这么多项目吗？\'
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朱显波等三个人的头脑风暴进行了几天，总算把各部递交上来的规划研究了个透彻，朱显波在规划上上想尽表明需要修改和增加的部分，发回各部继续修改充实。同时一方面找各部尚书、侍郎谈话。
朱显波让薛贞将各部的预算简单加了下，好家伙，如果按照各部门的规划去执行的话，户部至少缺三千万元，这对于一个刚刚恢复生息的政权来说不是个小数目，张瑞图听到这个数字也十分为难，没有钱将来各部执行不到位，皇上和各部还得怪自己。朱显波又不能打击各部的积极性，看起来大家的规划书里事情都要做的，大家都想把事情做好，预算难免有点松。自己只能再紧紧，但是缺口还有两千多万。
没办法又找来各部商量是不是有更多的开源办法，商量的结果并不令朱显波满意。目前这种状况下如果再增加赋税，只怕老百姓难以承担，而朱显波是想建立一个帝国，国内子民的支持是基础。万一逼反几个省，那再派兵镇压的话损失更大。只能先按照规划去做，剩下的户部想办法补齐，离皇上登基之初向各地商人借贷还贷完毕已经过去四年了，也许能凑上一些，另外的只能靠贸易来解决了。
在朱显波的首肯之下，很快大明朝廷各部的五年规划陆续敲定，朱显波安排下去，将各部规划抄出四份，自己留一份，另外三分分发费薛贞和周涛、朱丹，让大家一起来监督实施并不断完善这个规划。
其余各部，凡属涉及到各行省和边镇的一律发文落实，说实话，朱显波也担心实现不了，摊子铺开了等努力去执行才是最关键。其他的还可以缓缓，户部和科技部、兵部的几项事情，自己要盯紧才行。尤其是兵部，确实是个花钱大户，水师更是重灾区，将来应该利用舰队打击东亚各地海盗，顺便赚点银两抵消开支才行。
朱显波的第一个五年计划在登基当皇帝后第七个年头开始实施，他带着自己的团队正逐步朝着自己的梦想前进。为了顺利完成这个梦想，朱显波又开始重用第三次科考的进士们。
由于工部的工作实在太多，一个增加相应职能部门的年头不断涌现在朱显波脑海当中，于是朱显波让薛贞着手去办理这个大事。提出主要针将造船、铸造所和各个为贸易提供商品的各局拆分，或单独成立部门，或划归其他部门。工部将重点工作放在基础建设上来。
当然朱显波另外一个牵肠挂肚的事情就是那两千多万的窟窿，要是能开修改器就好了。这两千多万的缺口还可能随着工程进度的变化而不断增加，历史经验就是这样的。只能第一步举债了，向商人举债。也许等第一个五年计划真正完成时，大明的收入能有所增加，尤其是当水师舰队成型时也许从东南亚掠夺，或者迫使其他国家臣服，或在当地殖民统治以缓解债务压力。
于是朱显波找来薛贞和张瑞图商量“两位爱卿，这次的借贷朕希望把期限放到六年，如果我们的五年计划进行顺利也许资金缺口不会有这么大，如果实在有缺口的话，那第六年开始就暂停远景规划，全部税收用来还债，两年不进行重大项目建设应该基本可以还上了。”
“可是期限太长的话，可能很难借到这么多。”
“这个可以分开，分期借。第一年我们国库基本上顶上，那么第一年借四百万，到期就是第六年，然后每年根据各部门预决算情况再决定借贷规模。这里要说明的是只要我们现在朝廷的总收入大于当年的借贷规模，那我们就是有能力尝还的，因此对外宣传时也要做好解释工作。”
朱显波开始给两位大臣讲起了这个套套关系，按照朱显波的设想，等五年规划实施完成，应该大明朝的收入比现在翻倍都有可能，因此只要借得到钱就不怕还不起。
“微臣明白了，依据目前我大明的收入来看，如果没有大型项目开工或者征战，每年还个八百万或者一千万应该还是可以的，这样五年规划里的很多项目就能有贷款支持，及时落实了。”
“钱不要一次性拨付下去，各项目工程一定要根据进度拨付，拨付后又要及时检查进度和款项的使用。不能出现长期占用款项不开工，或者今年报明年的开支。当然对于兵部的军饷和移民补助款项不能拖欠，这两项影响边疆稳定。总之你们两位一方面要看菜吃饭，另一方面也要竭尽所能为其他各部筹集款项。”
朱显波再三交代两位，一时给予指导思想，二是性的那个规划，大事情定了，小事情首相和尚书就可以解决了，他才有精力通盘考虑，并专心于军事扩张等。
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