第一部 梦回明朝 第一三五章 五年规划（2）
“首先锦衣卫还要加强力度，现阶段除了渗透到吐蕃、瓦剌和亦力把里之外，日本、台湾和东南亚诸国的情报也要一并掌握。对于印度洋、波斯湾、地中海以及亚欧大陆，非洲大陆各国、各区域的情报也要开始了接起来了。西方的造船术和火炮技术也值得借鉴，这些情报能买就买，买不到也要想办法学到。尤其是和英格兰和荷兰两国的情报，包括皇室成员的性格等，以及对外政策，船队实力等。同时要加强与礼部的合作，在外交使团中，或者各国驻地使节中药派遣一定力量的锦衣卫，对于各国政府的政权组成和外交倾向等要详加分析。”
“微臣明白。”朱显波之所以把锦衣卫放在第一位讲，也是要朝廷这些大臣们明白情报工作得重要性，在平时的工作中给予充分的理解和支持。最主要的要让锦衣卫进入各部、各国做事。
“而我大明内部的社会治安和公共安全应逐步由方便刑部接管，各地驻军可以逐步分离，边防和公共安全要分开运作。律法的修订、案件审理和审判执行等也要逐步独立出各自部门。防止营私舞弊、贪赃枉法等泛滥。”
钱嘉征不懂什么叫三权分立，朱显波只能慢慢灌输了，当然碍事要主导军权神授。刑部要负责的只是部分司法权。必须公安和法院分立，不过一旦这样衙门机构将不可避免的臃肿庞大，开销也会随之俱增，朱显波也很纠结，还是盼望老百姓好好过日子少惹事吧。
“户部对于收税的缴纳和分配也要出台相应办法，成立专门的应税收部门管理给地税赋和粮食能的催缴好分派工作。对于全年、半年的收入要做到心中有数，各项开支要建立预决算制度。事前预算一定要严谨，大明帝国花钱的地方太多太多了。时候决算要有刑部的参与，对于贪污行为绝对不能姑息。还有中央与地方的税收分成的问题也要考虑，充分调动地方政府的积极性。朕打算在全国大兴商贸，到时候税收也许能加不少，对于各行省的可能发生灾情要有充分的预算准备。总之想办法开源节流。”
“微臣领旨。”张瑞图这个户部尚书，抠门倒是出了名的，但是开源功夫还有待加强。要想办法加强税收的执行度，不怕税赋低，就怕偷税漏税，导致社会更加不平等，矛盾激化。
“科技部的任务十分艰巨，对于提高农业生产水平和武器装备水平要同等重视，在火炮、造船等研究上要优先，不要舍不得花钱，也要多参考和学习西洋人的经验。总之，朕不希望将来输在战舰上，不希望输早火炮上。徐大人，你要把工作重心放在管理上，多发掘、提携年轻人，要将在平时的研究开发过程中获得的宝贵经验由专人记录下来便于推广。这样我们的科研工作才能维继。当然科技文献工作得保密工作也要做好，严令将本部门、本矿所的技术外泄，科技不要加强预防，一旦出现泄漏事件要像发生社会恶性时事件一样及时报告刑部。”
对于科技部，朱显波无话可说，或者说有千言万语说不尽，甚至恨不得自己分身参与到其中去，还好徐光启给力，不过众人拾柴，火焰才会高。我大明不缺人才，就缺伯乐，徐光启要做好伯乐才行。
“工部要继续加大各织造局，贸易局，陶瓷局以及各矿场的生产规模，努力满足国内外贸易需求，今后除了海外贸易，对蒙古和新疆的内陆贸易也要强化，要让少数民族离不开我大明。往西俄罗斯，东欧等国也可以开放贸易，重振丝绸之路也是有可能的。对于罗马以及更远的地方，有条件得就在新疆等地设立大型中转站等。确保我大明的特产能输出去，赚回来。当然最主要的还是河工、漕运已经两条矿道建设。另外还要配合科技部搞好各项试验工作，提供足够可靠的资源保障。”
朱显波的工部涵盖了建设部、水利部、铁道部、交通部、发改委等等部门，是大明朝看着不起眼其实最繁忙的衙门，部门长官压力之大可想而知。有机会还是要拆分拆分，没过15个部呢，日本还有20来个呢，大明帝国设置十来个部门不过分，也是必须的。当然这些是后话。
“礼部，对于各国的外交和遣使工作要常态化，当然也要好锦衣卫紧密合作，在于友邦建立良好关系的同时也要找机会学习当地先进的科学文化知识。当然最主要的工作还是向外国推销我华夏文明，比如汉字、戏曲等，要配合兵部的武力占领提前文化渗透或者战后重建工作。”
“微臣领旨。”王诚恩掌管礼部，朱显波也不好在朝堂上提很多要求，有些事情私下再沟通，尤其像文化输出，以及各友邦派遣使者的问题确实是个庞大的工程。
“吏部相对其他各部看起工作要轻松点，其实不然，当今世界最重要的不是战船也不是黄金，是人才。人才的培养、选拔、任用是一个十分重要的事情，往往直接决定着我大明朝各部门的工作效率和质量。如何将那些金子般的人才选出来再用在刀刃上，真的是任重而道远。希望吏部在完善科举的同时也要不拘一格降人才。各部门同时也要配合好吏部工作，将自己部门未来几年需要的那些方面的专业人才提早报备吏部，吏部再进行量才施教，量才任用。”
怎么说吏部好呢，朱显波希望他是教育部更是组织部，黄埔军校也好、中央党校也好，只要吏部能担负的重任，今后还是要陆续交给衙门自己去办理，朱显波最多只提供些资料和先进理念。再没日没夜，手把手的教徐光启那样，不但人要累死，只怕也会荒废其他政务。
“兵部要分几大块，一是各行省的驻防视刑部公共安全的部署力量而逐步调整，不要浪费人力物力在重复岗位上，对于北方和西北要加大垦荒力度和边镇建设。海洋方面战船到位后要尽快组织训练水师，形成战斗力的舰队要规划在三到四个。要敢想敢打，做到保障有力，首战必胜，无论是蒙古或远方的俄罗斯也许是我们的假想敌，荷兰、日本、英格兰说不定那天就开战了，趁着现在和平期间做好各种预案工作。”
朱显波没好意思当着满朝文武说自己要征服全球，估计这些人也一时半会接受不了，慢慢灌输吧，省得被批穷兵黩武。到时候再被悲情点讲讲敌人如何狡猾，如何的心怀鬼胎才好，还好荷兰人和日本人已经有先例了，只要充分利用舆论，朱显波有信心掌控朝局。
一口气讲完各部门的大概纲要，朱显波意犹未尽，今后还是挨个找各部尚书、侍郎谈话吧，尽可能的周到想尽。朝堂之上各部官员对于皇上的缜密思维也大为钦佩，暗自庆幸自己赶上了好时代，要是在万历晚期，就算你有满腔抱负也不一定能施展啊，现在倒好，皇上拿着鞭子在后面赶大家了，看起来好像有做不完的事情啊。
“各部门这段时间要集思广益，把规划尽量做到详尽完善。但又一个要求，量力而为，正在做的，努力就能做到的写进规划里去，做不到不能放空炮，将来可能能做到的就放在后面做一个远景畅想。有些把握不定的就找薛相，或者直接来找朕。”
“臣等明白。”
“微臣明白。”朱显波之所以把锦衣卫放在第一位讲，也是要朝廷这些大臣们明白情报工作得重要性，在平时的工作中给予充分的理解和支持。最主要的要让锦衣卫进入各部、各国做事。
“而我大明内部的社会治安和公共安全应逐步由方便刑部接管，各地驻军可以逐步分离，边防和公共安全要分开运作。律法的修订、案件审理和审判执行等也要逐步独立出各自部门。防止营私舞弊、贪赃枉法等泛滥。”
钱嘉征不懂什么叫三权分立，朱显波只能慢慢灌输了，当然碍事要主导军权神授。刑部要负责的只是部分司法权。必须公安和法院分立，不过一旦这样衙门机构将不可避免的臃肿庞大，开销也会随之俱增，朱显波也很纠结，还是盼望老百姓好好过日子少惹事吧。
“户部对于收税的缴纳和分配也要出台相应办法，成立专门的应税收部门管理给地税赋和粮食能的催缴好分派工作。对于全年、半年的收入要做到心中有数，各项开支要建立预决算制度。事前预算一定要严谨，大明帝国花钱的地方太多太多了。时候决算要有刑部的参与，对于贪污行为绝对不能姑息。还有中央与地方的税收分成的问题也要考虑，充分调动地方政府的积极性。朕打算在全国大兴商贸，到时候税收也许能加不少，对于各行省的可能发生灾情要有充分的预算准备。总之想办法开源节流。”
“微臣领旨。”张瑞图这个户部尚书，抠门倒是出了名的，但是开源功夫还有待加强。要想办法加强税收的执行度，不怕税赋低，就怕偷税漏税，导致社会更加不平等，矛盾激化。
“科技部的任务十分艰巨，对于提高农业生产水平和武器装备水平要同等重视，在火炮、造船等研究上要优先，不要舍不得花钱，也要多参考和学习西洋人的经验。总之，朕不希望将来输在战舰上，不希望输早火炮上。徐大人，你要把工作重心放在管理上，多发掘、提携年轻人，要将在平时的研究开发过程中获得的宝贵经验由专人记录下来便于推广。这样我们的科研工作才能维继。当然科技文献工作得保密工作也要做好，严令将本部门、本矿所的技术外泄，科技不要加强预防，一旦出现泄漏事件要像发生社会恶性时事件一样及时报告刑部。”
对于科技部，朱显波无话可说，或者说有千言万语说不尽，甚至恨不得自己分身参与到其中去，还好徐光启给力，不过众人拾柴，火焰才会高。我大明不缺人才，就缺伯乐，徐光启要做好伯乐才行。
“工部要继续加大各织造局，贸易局，陶瓷局以及各矿场的生产规模，努力满足国内外贸易需求，今后除了海外贸易，对蒙古和新疆的内陆贸易也要强化，要让少数民族离不开我大明。往西俄罗斯，东欧等国也可以开放贸易，重振丝绸之路也是有可能的。对于罗马以及更远的地方，有条件得就在新疆等地设立大型中转站等。确保我大明的特产能输出去，赚回来。当然最主要的还是河工、漕运已经两条矿道建设。另外还要配合科技部搞好各项试验工作，提供足够可靠的资源保障。”
朱显波的工部涵盖了建设部、水利部、铁道部、交通部、发改委等等部门，是大明朝看着不起眼其实最繁忙的衙门，部门长官压力之大可想而知。有机会还是要拆分拆分，没过15个部呢，日本还有20来个呢，大明帝国设置十来个部门不过分，也是必须的。当然这些是后话。
“礼部，对于各国的外交和遣使工作要常态化，当然也要好锦衣卫紧密合作，在于友邦建立良好关系的同时也要找机会学习当地先进的科学文化知识。当然最主要的工作还是向外国推销我华夏文明，比如汉字、戏曲等，要配合兵部的武力占领提前文化渗透或者战后重建工作。”
“微臣领旨。”王诚恩掌管礼部，朱显波也不好在朝堂上提很多要求，有些事情私下再沟通，尤其像文化输出，以及各友邦派遣使者的问题确实是个庞大的工程。
“吏部相对其他各部看起工作要轻松点，其实不然，当今世界最重要的不是战船也不是黄金，是人才。人才的培养、选拔、任用是一个十分重要的事情，往往直接决定着我大明朝各部门的工作效率和质量。如何将那些金子般的人才选出来再用在刀刃上，真的是任重而道远。希望吏部在完善科举的同时也要不拘一格降人才。各部门同时也要配合好吏部工作，将自己部门未来几年需要的那些方面的专业人才提早报备吏部，吏部再进行量才施教，量才任用。”
怎么说吏部好呢，朱显波希望他是教育部更是组织部，黄埔军校也好、中央党校也好，只要吏部能担负的重任，今后还是要陆续交给衙门自己去办理，朱显波最多只提供些资料和先进理念。再没日没夜，手把手的教徐光启那样，不但人要累死，只怕也会荒废其他政务。
“兵部要分几大块，一是各行省的驻防视刑部公共安全的部署力量而逐步调整，不要浪费人力物力在重复岗位上，对于北方和西北要加大垦荒力度和边镇建设。海洋方面战船到位后要尽快组织训练水师，形成战斗力的舰队要规划在三到四个。要敢想敢打，做到保障有力，首战必胜，无论是蒙古或远方的俄罗斯也许是我们的假想敌，荷兰、日本、英格兰说不定那天就开战了，趁着现在和平期间做好各种预案工作。”
朱显波没好意思当着满朝文武说自己要征服全球，估计这些人也一时半会接受不了，慢慢灌输吧，省得被批穷兵黩武。到时候再被悲情点讲讲敌人如何狡猾，如何的心怀鬼胎才好，还好荷兰人和日本人已经有先例了，只要充分利用舆论，朱显波有信心掌控朝局。
一口气讲完各部门的大概纲要，朱显波意犹未尽，今后还是挨个找各部尚书、侍郎谈话吧，尽可能的周到想尽。朝堂之上各部官员对于皇上的缜密思维也大为钦佩，暗自庆幸自己赶上了好时代，要是在万历晚期，就算你有满腔抱负也不一定能施展啊，现在倒好，皇上拿着鞭子在后面赶大家了，看起来好像有做不完的事情啊。
“各部门这段时间要集思广益，把规划尽量做到详尽完善。但又一个要求，量力而为，正在做的，努力就能做到的写进规划里去，做不到不能放空炮，将来可能能做到的就放在后面做一个远景畅想。有些把握不定的就找薛相，或者直接来找朕。”
“臣等明白。”