唐朝的官职制度(上)
太师、太傅、太保为三师，太尉、司徒、司空为三公，都是正一品，地位极高，但都是虚衔。唐代并没有大臣单独担任三公之职，是亲王、三省首脑等的加官而已。安史之乱后，武风盛行，太尉地位超越了太傅、太保，仅在太师之下。
在唐初，承隋制，中书令（中书省）、门下侍中（门下省）、尚书令（尚书省）都是宰相级别。
在隋代，尚书令就已经是一种荣誉称号。如晋王杨广在未篡位之前担任过尚书令；权臣杨素是助杨广篡位成功的元勋，也担任过尚书令。实际的职权落到了尚书仆射手中。唐太宗在未篡位之前，当过尚书令，之后这个官职成了一个纪念品，一般不再有官员担任，尚书仆射成为了尚书省的实质首脑，与门下侍中、尚书令并称宰相。唐德宗未继位前曾经短暂的担任过一段时间的尚书令。唐初名相房玄龄就先后担任过中书令、尚书左仆射；名相杜如晦是尚书右仆射。奸相李林甫、杨国忠都担任过中书令。
又因为三省之首的地位尊崇，皇帝不轻易授与，就有其他官员以“参知政事”等为名成为实际上的宰相。如名臣魏徵以秘书监参预朝政，也是真宰相之一。但是这种在安史之乱后又没有了。后来到了宋代，参知政事又成为副宰相差不多的官职，两大文豪范仲淹、欧阳修都先后担任过参知政事。
贞观8年（634年），千古名将中书令李靖64岁时激流勇退，想告老辞官。唐太宗就给加封了一个“同中书门下平章事”的官衔。贞观17年（643年），唐太宗给千古名将太子詹事李绩加了一个“同中书门下三品”的官衔。后来渐渐的，三省长官除了中书令外，不加“同平章事”、“同三品”等衔就不算宰相。名相狄仁杰就担任过同平章事（在武周时，名字改为凤阁鸾台平章事）。名相姚崇、宋璟担任过同三品。
唐玄宗开元年间以后，尚书仆射一职不再加同平章事，被排挤出了宰相的圈子。
安史之乱以后，中书令、门下侍中都由各强力藩镇的军阀们兼任，已经失去宰相的性质。同平章事成为宰相的正式称号，并一直延续到了宋代（中书门下平章事）。又有安史之乱后，强力藩镇兼任同平章事等属于宰相级的官职，但并不做宰相该做的工作，被称为使相。
2三省六部
唐承隋制，三省是最高政务机构。尚书省下的隋代诸曹，被定名为六部：工部、刑部、兵部、礼部、户部、吏部。
中书主出命、门下主封驳、尚书主奉行。中门、门下两省是制令决策机构。尚书省是政令的决策机构。
尚书省的首脑是尚书令，正二品，但是唐太宗以后空置。左、右仆射成为了首脑，从二品。中书省的首脑称为中书令，两人，正三品。门下省的首脑为侍中，两人，正三品。唐代宗把中书令、侍中拔高到正二品。
尚书左仆射分掌吏、户、礼三部，尚书右仆射分掌兵、刑、工三部。
中书令最早设置起始于汉武帝，一般用太监担任，如司马迁先生就长期担任过这个官职。魏文帝时期置中书省，首脑称监、令。魏晋时，朝政大事经常绕过三公，由中书省决策。但此时仍然是皇帝的内廷机构。
起草诏书是古代一项极重要的工作，唐代由中书省负责，具体干这个工作的是中书舍人，定员六人，正五品上。中书舍人是文人们羡慕的要职，《通典》中称“文士之极任、朝廷之盛选”。中书舍人升迁快，好多宰相都曾担任过中书舍人。
“门下”是黄门之下的略称，最早是秦汉时九卿之一的少府手下的直接供皇帝差遣的散官，如侍中、黄门侍郎、中常侍等等。魏晋时，侍中都是天子近臣，献言献策、走后门都很方便。南北朝时，侍中更名为纳言，职权、重要性提高，成为皇帝实质上的主要顾问。纳言这个词语后来传到了日本，在日本大纳言、中纳言等官也都是中枢的高官之一。不过，在隋以前，侍中、纳言还只是为皇帝私人服务的内廷官。
给事中，从五品上，定员四人。给事中的权力很大，有1涂改诏书的权力，2干涉司法的权力，3六品以下官员的审查权。
散骑常侍、谏议大夫、补阙、拾遗是唐代的谏官，分左、右而置，左属于门下省，右属于中书省。
散骑常侍从三品，在门下、中书两省中，若纯论地位仅次于侍中、中书令。安史之后后的代宗广德2年（764年）以后升为正三品，用来闲置不得不安抚又不想给权力的官员，属于典型的尸位素餐的一个官职。
真正意义上的谏官是谏议大夫、补阙、拾遗。谏议大夫，定员四人，正五品上。补阙、拾遗均由武则天发明。左右补阙，各两人，从七品上；左右拾遗，各两人，从八品上。这些谏官，品级不高，却很重要，一般对清廉有很高的要求。以谏官为阶梯，升职也比较快。
唐初以来，皇帝就时常请一批文人到皇宫内参赞机务。到唐玄宗时，设立翰林院来安置这种文人，翰林学士、翰林供奉由中书舍人、侍郎兼任。
安史之乱以后，翰林学士权柄日增。天下用兵、深谋密诏，都有翰林学士的身影。唐德宗时，陆贽为翰林学士，号为内相。翰林学士无品秩，无官署，翰林学士院只是办公之处。中书制诏之权被削弱，翰林学士所撰的是内制，中书舍人所撰的是外制。当时的重要诏书都是内制，不经过中书、门下两省。相当于是中书舍人的原来的权力被翰林学士占有了。但是在枢密制度兴起后，翰林学士也流于形式了。
枢密使，左右各一员，由太监担任，由唐宪宗元和初年所设。所有的奏章，都要先经过枢密使，才能到达皇帝手中。设立枢密使的目的在于分宰相的权。枢密使在唐后期，与宰相共参政事，是宦官干预朝政的重要工具。牛李党争中的两党首脑都是通过走枢密院的后门，才得以上位。唐穆宗以后的皇帝废立，都有枢密使的参与。枢密使兴起的同时，同样是太监担任的翰林学士使取代了翰林学士的地位。唐景宗天佑2年（905年）（即唐代灭亡的倒数第二年），枢密使由身体健全的男性知识分子担任，并在宋代演化成了宰相之一。
尚书也是秦汉就有的官职，在禁中，从属于九卿之一的少府。汉光武帝设尚书台，经东汉、魏、晋、南北朝后权力越来越大。在某些特定的历史的时期，还相当于真宰相的地位。如东汉末年，曹操名为丞相，实为君主，而实质的丞相则是尚书令荀彧。
唐代的尚书一职很重要，兵部尚书、吏部尚书就常兼任相职。
尚书省分为六部，每部四司，一共二十四司。郎中、员外郎为各司的正副长官。吏部郎中品级最高，正五品上，其他各部的是从五品上。员外郎都是从六品上。
吏部是六部之首，主管官员的升迁、考核等等。
户部主管田赋、仓贮、户口等财政，婚姻等民政。
礼部主管文教、外交、礼仪、科举等等文化相关的事务。
刑部是司法行政机构。工作有刑法颁布和按覆诸狱囚徒、官奴和官婢的管理等等。
工部主管城池修筑、工程建造、屯田、渔捕、水运等等。
兵部职责：军籍管理、军官选拔、兵马调谴、军训讲武等。
3御史台
御史台是最高监察机构，也是承隋制。首脑为御史大夫，正三品。御史中丞是副手，定员两人，正五品上。安史之乱后，御史大夫不常置，御史中丞成为实际首脑。
御史台下属有台院、殿院、察院等三院，分别由侍御史、殿中侍御史、监察御史。侍御史定员四人，正七品上，唐睿宗垂拱年间（武则天摄政）升为从六品下。殿中侍御史，唐初置四人，唐太宗贞观年间增置两人，正八品上，垂拱年间升为从七品上。监察御史，唐初置八人，贞观年间增置两人，从八品上，垂拱年间升为正八品上。
安史之乱以后，凡强力藩镇的地盘，御史插不进。权阉把持的部门，御史不敢问。
4九寺五监
太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府等九寺，首脑称为卿。九寺的职责和秦汉的九卿相似。除太常卿是正三品之外，九卿中的其他八卿都是从三品。
国子、少府、将作、都水、军器等是五监，少府、将作二监的正副长官称为监、少监，分别是从三品、从四品下。国子监的正副长官称为祭酒、司业，也分别是从三品、从四品下。军器监首脑也被称为军器监，正四品上。都水监首脑是都水使者，正五品上。
秘书、殿中、内侍等三省地位与九寺五监地位相同，而不像门下、中书、尚书等三省那么牛叉。
太常寺是秦汉九卿之一的奉常的延续。管礼乐、占卜、祭祀。太医署也归太常寺管。
光禄寺是秦九卿郎中令、汉九卿光禄勋的延续。管祭祀时的膳食摆设。
卫尉寺，卫尉是秦汉九卿之一。管仪仗兵器和帐幕供设。
宗正寺，宗正是秦汉九卿之一。管李氏皇族和外戚之事。
太仆寺，太仆是秦汉九卿之一。管理车马。
大理寺是秦汉九卿之一的廷尉的延续。管高官、贵戚等上流人士的犯罪的事。
鸿胪寺是秦汉九卿之一的典客的延续。管外交。
司农寺是秦汉九卿之一的治栗内史的延续。管理：皇室的蔬菜、水果、家禽、家畜，皇室的木炭供应，全国的粮仓、盐池、屯田等。是九寺中最有实权的之一。
太府寺是秦汉九卿之一的少府的延续。管理：长安东西两寺、洛阳南北两寺，国库等等。是九寺中最有实权的之一。
国子监为国家生产人才。少府监也与秦汉九卿之一的少府大有渊源，手工业事务机关。将作监管土木工程营建。军器监生产军械。都水监管两京的川泽、津梁、渠堰、陂池之事。
5道、州、县
县在春秋时期是各国中央政府的直接领地，是最高一级的行政单位。后来在战国时代各国越设越多，就在县之上设立了郡。秦始皇第一次统一中国，最初设了三十六郡，郡是当时最高一级的行政单位。汉代郡越设越多，于是以上古的九州之名，设州刺史，管理郡，州又成了最高的行政单位。杨坚篡周后，为了省钱，废除了郡一级的行政单位。唐代，州越设越多，于是又在州之上设了十道。开始时，道像汉代的州一样只是监察机构，安史之乱后成为最高级的行政实体。
唐代县的首脑都称为令，别称明府，但是根据县的大小、贫富，其品级不同。京府县令正五品上，其他的六、七品。县丞是县令的副手，别称赞府。主薄掌勾检稽失、纠正非违。县尉别称少府，分判众曹、催征课税、追捕盗贼。众曹指司功佐、司仓佐、司户佐、司兵佐、司法佐、司士佐，京县全置，畿县无司兵，其余的只有司户佐、司法佐。
县以下有乡里组织。一般一百家组成一里，设里正一人。五里为一乡，设耆老一人。
州的首脑称为刺史，为三品或四品。
长史、别驾、司马是上佐，五品官。长史和别驾一般不并置。上佐一般是安排那些冗闲官员的。唐文宗时武将好多立功的，中央安排不了，都给当了外州的别驾；唐中宗时，宗室太多，都给了别驾。好多中央的高官因为在权力斗争中失败，一般贬为上佐。比如唐中宗时的张柬之被贬为外州司马；唐宪宗时刘禹锡、柳宗元被贬为边州司马。
真正干活的是判司。判司为司功、司仓、司户、司兵、司法、司士等参军事，上州从七品下，下州为从八品下。司功参军事管吏员考课、选举、祭祀、佛道、学校、表疏等。司仓参军事官仓贮、租赋、财货等。司户参军事管户籍、婚姻、田宅、杂瑶等。司兵参军事管武官选察、兵器甲仗、烽候传驿等。司法参军事管鞠狱定刑、督捕盗贼等司法、治安工作。司士参军事管津梁、舟车、官舍、百工之事。
录事参军事，定员一人，上州从七品上，下州从七品下，比判司地位要高一些。管的是纠举六曹的监察工作。
唐玄宗开元元年（713年），将长安所在的雍州改为京兆府，洛阳所在的洛州改为河南府，这也是汉代就有过的制度了。府的正副长官是尹、少尹。这项制度也延续到了宋代，通俗小说中的包拯就是京师开封的府尹。后来还有设其他一些府的，像太原府、成都府等等。
唐太宗贞观元年（627年），分天下为十道：关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道。唐玄宗21年（733年），从关内道划出了京畿道、从河南道划出了都畿道，将江南道分成了江南东道、江南西道（江西省由此得名）、黔中道，共为十五道。
道的制度也被日本学去了，日本古代把日本分为南海道（四国）、西海道（九州）、山阳道、山yin道、东山道、东海道、北陆道、北海道等。
6节度使
唐初沿周隋旧制，重要地区置总管统兵，后来改称都督，只有朔方仍称总管，边州别置经略使，有屯田州置营田使。景云2年（711年），贺拔延嗣为河西节度使，节度使开始成为正式的官职。
唐玄宗在边防要地设立了平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西四镇、北庭伊西、剑南、岭南等十大节度使，这是唐、五代、两宋节度使制度的起源。
河西节度使负责断隔吐蕃、突厥，治凉州（武威郡，今甘肃武威），统辖凉州、甘州、肃州、瓜州、沙州、伊州、西州等7州，有兵7.3万、马1.06万，主要任务是阻隔吐蕃和回纥的联系。著名的河西节度使有鲜卑人贺拔延嗣、牛仙客、羌人夫蒙灵察、皇甫惟明、太原王氏的王忠嗣、突厥人哥舒翰。
范阳节度使别称幽州节度使、卢龙节度使，设置于唐玄宗先天2年（713年），有兵7.5万、马6500，主要任务是防卫奚和契丹。范阳镇是安史之乱的策源地，辖幽州、蓟州、妫州、檀州、易州、定州、恒州、莫州、沧州等9州。
著名的范阳节度使有张说；王晙；薛楚玉（薛仁贵之子）；张守圭；李适之（与贺知章、李白、张旭等并称醉中八仙，废太子李承乾之孙，唐太宗之曾孙）；河东裴氏的裴宽；粟特人安禄山；封常清；突厥人史思明；李怀仙；朱希彩（李怀仙部将、弑杀李怀仙自立）；朱泚（李怀仙部将、众将弑杀朱希彩后奉其为主）；朱滔（朱泚之弟）；刘怦（朱滔部将，朱滔病逝之后，成为继承人）；刘济（刘怦之子）；朱克融（朱泚之孙，军中哗变赶走了朝廷任命的节度使张弘靖，奉其为主）；李载义（宗室，幽州众将先生弑杀了朱克融、朱延嗣父子两任节度使，朝廷任命其为节度使）；杨志诚（赶跑了李载义后自立）；史元忠（杨志诚部将，众将赶跑了杨志诚后，奉其为主）；陈行泰（史元忠部将，弑杀史元忠自立）；张绛（弑杀陈行泰自立）；张仲武（史元忠部将，弑杀张绛自立）；张直方（张仲武之子，投降逆贼黄巢）等等。
安史之乱后期，史朝义部将张忠志、田承嗣、李怀仙先后向唐朝投降。安史之乱后，唐朝为了笼络河北降将，先后任命张忠志为成德军节度使，赐姓名李宝臣，统恒、赵、深、定、易五州，不久增领冀州；田承嗣为魏、博、德、沧、瀛五州都防御使（不久升为节度使）；李怀仙为幽州卢龙节度使，统幽、营、平、蓟、妫、檀、莫七州。这三大叛将名义上归顺朝廷，实际上并不服从中央，自己署置将吏官员，各握强兵数万，租赋不上供，形成地方割据势力。唐朝廷错误的采取了姑息政策。由于这三镇都在唐朝的河北道，所以被称为河北三镇，又称河朔三镇。7散官、勋官
文散官29种：开府仪同三司，从一品；特进，正二品；光禄大夫，从二品；金紫光禄大夫，正三品；银紫光禄大夫，从三品；正议大夫，正四品上；通议大夫，正四品下；太中大夫，从四品上；中大夫，从四品下；中散大夫，正五品上；朝议大夫，正五品下；朝请大夫，从五品上；朝散大夫，从五品下；朝议郎，正六品上；承议郎，正六品下；奉议郎，从六品上；通直郎，从六品下；朝请郎，正七品上；宣德郎，正七品下；朝散郎，从七品上；宣议郎，从七品下；给事郎，正八品上；征事郎，正八品下；承奉郎，从八品上；承务郎，从八品下；儒林郎，正九品上；登仕郎，正九品下；文林郎，从九品上；将仕郎，从九品下。
武散官31个等级：从一品骠骑，正二品辅国，从二品镇军，正三品上冠军等共4级大将军。正三品下怀化，从三品上元麾，从三品下归德，正四品上忠武，正四品下壮武，从四品上宣威，从四品下明威，正五品上定远，正五品下宁远，从五品上游骑，从五品下游击等11级将军。正六品上昭武校尉，昭武副尉正六品下，振威校尉从六品上，振威副尉从六品下，致果校尉正七品上，致果副尉正七品下，翊麾校尉从七品上，翊麾副尉从七品下，宣节校尉正八品上，宣节副尉正八品下，御武校尉从八品上，御武副尉从八品下，仁勇校尉正九品上，仁勇副尉正九品下，陪戎校尉从九品上，陪戎副尉从九品下。
勋官：上柱国，视正二品；柱国，视从二品；上护军，视正三品；护军，视从三品；上轻车都尉，视正四品；轻车都尉，视从四品；上骑都尉，视正五品；骑都尉，视从五品；骁骑尉，视正六品；飞骑尉，视从六品；云骑尉，视正七品；武骑尉，视从七品。
8封爵
亲王，正一品；郡王、国公，从一品；郡公、县公，从二品；侯，从三品；伯，正四品上；子，正五品上；男，从五品下。还有一个嗣王，是亲王之继承人，和郡王地位差不多。
凌烟阁二十四位功臣的爵位分别是：
梁国公房玄龄（李世民心腹、左右手）
莱国公杜如晦（李世民心腹、左右手）
赵国公长孙无忌（长孙皇后兄弟、李世民心腹、篡位主谋）
郑国公魏徵（中国第一谏臣、窦建德旧部、太子李建成心腹）
鄂国公尉迟敬德（中国门神、刘武周旧部、李世民心腹、篡位的主要凶手）
河间郡王李孝恭（李世民堂兄、唐高祖时期的元勋）
申国公高士廉（长孙皇后的舅舅和养父、唐高祖时期的元勋）
卫国公李靖（论战功，初唐第一的军事大师）
宋国公萧瑀（梁宣帝之孙、唐高祖时期的元勋）
褒国公段志玄（李世民心腹、篡位的主要打手）
夔国公刘弘基（唐高祖时期的元勋）
蒋国公屈突通（唐高祖时期的元勋）
勋国公殷开山（西游记中唐僧的外公、唐高祖时期的元勋）
谯国公柴绍（李世民妹夫、唐高祖时期的元勋）
邳国公长孙顺德（唐高祖时期的元勋）
鄅国公张亮（李密旧部、李世民心腹）
陈国公侯君集（李世民心腹、篡位主谋）
邹国公张公谨（王世充旧部、李世民心腹、篡位主谋）
卢国公程知节（李密和王世充旧部、李世民心腹、篡位主要打手）
永兴县公虞世南（宇文化及和窦建德旧部、李世民心腹）
邢国公刘政会（唐高祖时期的元勋）
莒国公唐俭（唐高祖时期的元勋）
英国公李绩（李密旧部、唐初战功仅次于李靖）
胡国公秦琼（中国门神、李密和王世充旧部、李世民心腹、篡位主要打手）
唐高宗时的两位绝世名将苏定方是邢国公，薛仁贵是平阳郡公
再造唐室的两位绝世名将郭子仪、李光弼分别是汾阳郡王、临淮郡王
马政
唐太宗大兴马政，破格提拔善于养马的刘武周降将张万岁为太仆少卿，专掌监牧养马达24年之久，监牧养马就达20多万匹，创历史纪录。唐代管理军马的最高机构是太仆寺。负责养马的监牧多设在关内、河东、陇右诸道。唐高宗麟德年间，监牧马匹增至70多万匹，再加上军镇、驿站、闲厩等的马匹，总数量不下于100万。不过，唐高宗将张万岁免职，唐代的马政开始走下坡路。唐玄宗开元初年时，监牧的马匹又只剩下24万，唐玄宗初年复兴马政，取得过一定的效果。不过，安史之乱后，边兵内调，吐蕃入侵陇右道，唐失去重要的陇右监牧。
唐五代品阶勋爵制度
对于隋唐五代中央和地方各级政府与部门的职官设置及其职能，我们已经作了介绍。为了显示各种职官的贵贱尊卑，还有一套与之相辅而行的品、阶、勋、爵制度。
一、职事官与散官
隋唐的官员可分为职事官与散官两类。所谓职事官，就是指中央机构的三省、六部、九寺、五监、十二卫以及州县各官。这些官员都有比较明确的职责权限。所谓散官，只是一种表示身份地位的称号，并没有实际的职权。《隋书·百官志下》说：“居曹有职务者为执事官，无职务者为散官”。“执事官”就是职事官，又说“散官以加文武之德声者，并不理事”。凡职事官都是有“品”的，隋文帝时定九品三十阶，即自一品至九品各分正从，其中自正四品至从九品又各分上下阶。《隋书·百官志下》载，炀帝大业三年（公元607年），定令：“品自第一至于第九：唯置正从，而除上下阶”。唐初又恢复三十阶。大体说，九品又分成三品以上，五品以上及六品以下三个等级，表示着职事官的不同身分。三品以上职事官通常是指中央机构中的台、省、寺、监的首官和六部尚书、诸卫将军以及地方府尹、上州刺史。这一等级的官员一般是由皇帝亲自任命。四品、五品职事官多半是中央各部门的次官、要职（诸如给事中、中书舍人、尚书左右丞等）以及其下属各司、局、署一级长官。这一级官员通常是由宰相提名，呈皇帝御批。六品以下算是低级官员，他们的任命只需通过吏、兵二部铨选注拟并经过例行的审报手续即可。
职事官都是流内官，此外还有流外官，《隋书·百官志下》说：
又有流外勋品、二品、三品、四品、五品、六品、七品、八品、九品之差。又视流外，亦有视勋品、视二品、视三品、视四品、视五品、视六品、视七品、视八品、视九品之差。极于胥吏矣，皆无上下阶云。
这些流外、视流外官都是胥吏杂色者。这些人若经过一定时间的考课或有劳绩，可以升入低级的流内官。
职事官与散官的名称始于汉代，到隋代才有明确的区分。隋文帝时，制定特进、左右光禄大夫、金紫光禄大夫、银紫光禄大夫、朝议大夫、朝散大夫等为散官，以加文武大臣德行卓著之人。六品以下，又有翊军等四十三号将军，品级分十六等，为散号将军，授予有功武官。炀帝时，废除四十三散号将军。至唐时才建立起一套比较完整的文武散官制度。文散官从开府仪同三司至将仕郎共二十九阶，武散官从骠骑大将军至陪戎副尉共四十五号三十一阶。其中有十六个散官号是专门授给归附的少数民族酋长的。按规定，凡九品以上职事官，皆带散官号，谓之“本品”。如果本品高而职事官低者谓之守某官，本品低而职事官高者，谓之行某官。
附：唐代武官散阶简表
注：1两表根据《新唐书·百官志》制。
2唐政府对三品以上官用“册授”；五品以上官用
“制授”，六品以下官用“敕授”。
二、勋官与封爵
勋官本来是赏给立功将士的荣誉称号，后来文职朝官也有赏给的。隋文帝时，采用北周之制，定勋级自上柱国至都督共十一等。唐武德、贞观时有所改易。由于当时勋官与散官名称相同，不易区分，所以高宗咸亨五年（公元674年）再加以改革，定为十二转，如下表：
注：本表根据《新唐书·百官志》制。
据《新唐书·百官志一》载，凡以战功授勋者，主要根据其杀获敌人的多少来评定其战功之大小，进而决定其勋转的授予。例如坚城苦战，功第一者，授勋三转。在两军对阵中，以少击多，杀获敌人十分之四者，称为上获，授勋五转；杀敌十分之二者，称为中获，授勋四转；杀敌十分之一者，称为下获，授勋三转。自高宗以后，战士立功授勋者动辄盈万。由于授勋太滥，所谓勋官，便成无用的空头支票了。
除将士授勋外，其他朝官文臣以及无战功者也可授勋。这主要视其政绩之优劣而定，也有特恩赏赐者。五代承唐旧制，唯其授勋特重资历，对文武官授勋规定更为明确。据《五代会要·司勋》载，后唐天成三年（公元928年），庄宗敕曰：
近代已来，文臣官阶稍高，便授柱国，岁月未深，便转上柱国；武资初官便授上柱国。官爵非无次第，阶勋备有差等，宜自此时，重修旧制。今后加勋，先自武骑尉，经一十二转方授上柱国，仍永为常式。
但是这种制度未能坚持，所以后唐潞王时，尚书司勋郎李盈休又再次建议：“从今群官得叙封者，并请自武骑尉依次”。
封爵也是享有某种特权的封号。隋唐五代的封爵，自亲王至开国县男共九等，如下表：
注：本表据《新唐书·百官志》制
据《新唐书·百官志一》载：“皇之弟、皇子，皆封国为亲王；皇太子子，为郡王；亲王之子，承嫡者为嗣王，诸子为郡公，以恩进者封郡王；袭郡王、嗣王者，封国公”。自郡王以下，文武大臣有功者均可受封。总之，获得封爵的途径有二条：一是靠血缘关系；二是靠立功。立功得封者，如唐初李靖曾封卫国公，李勣曾封英国公，德宗时李晟曾封平西郡王。但唐后期封爵也很滥。
封爵本来规定有食邑若干户，这种规定实际都是徒有其名仅虚封而已。但若加上“食实封”若干户之类的名号，才能享有相应的封户租税，或者从国库支取应得的封赐。
三、检校官与宪官
隋代及唐前期已有检校官。那时的检校官是在正式任命以前而暂时代理某职的意思。如贞观六年（公元623年）唐太宗以魏徵为检校侍中，那是叫他暂时代理侍中的职务，贞观七年才正式任命为侍中。自玄宗以后，由于使职、差遣制度的发展，检校官的含义就有所改变了。当时各种使职，特别是诸道使府立功的将校，大多带中央台省的官衔，上自三公、仆射、尚书，下至郎中、员外郎、校书郎。这些官衔均称为检校官。他们并不在该部门任职，只是挂衔表示其地位之尊崇和升迁之经历而已。例如杜甫，世称杜工部，其实他并未在工部担任过任何官职，只是在西川节度使严武幕府里当参谋时曾经挂过检校工部员外郎的头衔。还有带御史台职称的，如御史大夫、御史中丞、御史等，这类称为宪官。如元稹有一首诗，题为《送东川马逢侍御史回十韵》，马逢并不是御史台官员，侍御史只是他所带的宪官称号，其实他是东川节度使下的一个幕职。此外，有的节度使还带“同平章事”的头衔，则称为“使相”，其实也是不问宰相事的。
了解了唐代种种官称名号后，我们对唐代官员头上所戴的一顶顶“桂冠”就可以一目了然，例如《旧唐书·宣帝纪》载，大中元年（公元847年）有一份制书称：
以正议大夫、尚书户部侍郎、知制诰、翰林学士承旨、柱国、赐紫金鱼袋韦琮以本官同中书门下平章事。其中正议大夫是正四品以上的文散官，尚书户部侍郎是职事官。知制诰、翰林学士承旨是差遣，柱国是从二品十一转勋官。唐代规定，三品以上者才能穿紫色章服，佩挂金鱼袋，韦琮的散官为正四品上，职事官正四品下，不能服紫佩金鱼袋，故要“赐紫金鱼袋”。大中二年（公元848年）又一制书云：
剑南西川节度使、光禄大夫、检校吏部尚书、同平章事、成都尹、上柱国、陇西郡开国公、食邑二千户李回责授湖南观察使。
其中，剑南西川节度使是差遣，光禄大夫是散官，检校吏部尚书是检校官，同平章事是使相。只有成都尹才是职事官，上柱国是勋官，陇西郡开国公是封爵，食邑二千户是其所带的虚封。
在唐初，承隋制，中书令（中书省）、门下侍中（门下省）、尚书令（尚书省）都是宰相级别。
在隋代，尚书令就已经是一种荣誉称号。如晋王杨广在未篡位之前担任过尚书令；权臣杨素是助杨广篡位成功的元勋，也担任过尚书令。实际的职权落到了尚书仆射手中。唐太宗在未篡位之前，当过尚书令，之后这个官职成了一个纪念品，一般不再有官员担任，尚书仆射成为了尚书省的实质首脑，与门下侍中、尚书令并称宰相。唐德宗未继位前曾经短暂的担任过一段时间的尚书令。唐初名相房玄龄就先后担任过中书令、尚书左仆射；名相杜如晦是尚书右仆射。奸相李林甫、杨国忠都担任过中书令。
又因为三省之首的地位尊崇，皇帝不轻易授与，就有其他官员以“参知政事”等为名成为实际上的宰相。如名臣魏徵以秘书监参预朝政，也是真宰相之一。但是这种在安史之乱后又没有了。后来到了宋代，参知政事又成为副宰相差不多的官职，两大文豪范仲淹、欧阳修都先后担任过参知政事。
贞观8年（634年），千古名将中书令李靖64岁时激流勇退，想告老辞官。唐太宗就给加封了一个“同中书门下平章事”的官衔。贞观17年（643年），唐太宗给千古名将太子詹事李绩加了一个“同中书门下三品”的官衔。后来渐渐的，三省长官除了中书令外，不加“同平章事”、“同三品”等衔就不算宰相。名相狄仁杰就担任过同平章事（在武周时，名字改为凤阁鸾台平章事）。名相姚崇、宋璟担任过同三品。
唐玄宗开元年间以后，尚书仆射一职不再加同平章事，被排挤出了宰相的圈子。
安史之乱以后，中书令、门下侍中都由各强力藩镇的军阀们兼任，已经失去宰相的性质。同平章事成为宰相的正式称号，并一直延续到了宋代（中书门下平章事）。又有安史之乱后，强力藩镇兼任同平章事等属于宰相级的官职，但并不做宰相该做的工作，被称为使相。
2三省六部
唐承隋制，三省是最高政务机构。尚书省下的隋代诸曹，被定名为六部：工部、刑部、兵部、礼部、户部、吏部。
中书主出命、门下主封驳、尚书主奉行。中门、门下两省是制令决策机构。尚书省是政令的决策机构。
尚书省的首脑是尚书令，正二品，但是唐太宗以后空置。左、右仆射成为了首脑，从二品。中书省的首脑称为中书令，两人，正三品。门下省的首脑为侍中，两人，正三品。唐代宗把中书令、侍中拔高到正二品。
尚书左仆射分掌吏、户、礼三部，尚书右仆射分掌兵、刑、工三部。
中书令最早设置起始于汉武帝，一般用太监担任，如司马迁先生就长期担任过这个官职。魏文帝时期置中书省，首脑称监、令。魏晋时，朝政大事经常绕过三公，由中书省决策。但此时仍然是皇帝的内廷机构。
起草诏书是古代一项极重要的工作，唐代由中书省负责，具体干这个工作的是中书舍人，定员六人，正五品上。中书舍人是文人们羡慕的要职，《通典》中称“文士之极任、朝廷之盛选”。中书舍人升迁快，好多宰相都曾担任过中书舍人。
“门下”是黄门之下的略称，最早是秦汉时九卿之一的少府手下的直接供皇帝差遣的散官，如侍中、黄门侍郎、中常侍等等。魏晋时，侍中都是天子近臣，献言献策、走后门都很方便。南北朝时，侍中更名为纳言，职权、重要性提高，成为皇帝实质上的主要顾问。纳言这个词语后来传到了日本，在日本大纳言、中纳言等官也都是中枢的高官之一。不过，在隋以前，侍中、纳言还只是为皇帝私人服务的内廷官。
给事中，从五品上，定员四人。给事中的权力很大，有1涂改诏书的权力，2干涉司法的权力，3六品以下官员的审查权。
散骑常侍、谏议大夫、补阙、拾遗是唐代的谏官，分左、右而置，左属于门下省，右属于中书省。
散骑常侍从三品，在门下、中书两省中，若纯论地位仅次于侍中、中书令。安史之后后的代宗广德2年（764年）以后升为正三品，用来闲置不得不安抚又不想给权力的官员，属于典型的尸位素餐的一个官职。
真正意义上的谏官是谏议大夫、补阙、拾遗。谏议大夫，定员四人，正五品上。补阙、拾遗均由武则天发明。左右补阙，各两人，从七品上；左右拾遗，各两人，从八品上。这些谏官，品级不高，却很重要，一般对清廉有很高的要求。以谏官为阶梯，升职也比较快。
唐初以来，皇帝就时常请一批文人到皇宫内参赞机务。到唐玄宗时，设立翰林院来安置这种文人，翰林学士、翰林供奉由中书舍人、侍郎兼任。
安史之乱以后，翰林学士权柄日增。天下用兵、深谋密诏，都有翰林学士的身影。唐德宗时，陆贽为翰林学士，号为内相。翰林学士无品秩，无官署，翰林学士院只是办公之处。中书制诏之权被削弱，翰林学士所撰的是内制，中书舍人所撰的是外制。当时的重要诏书都是内制，不经过中书、门下两省。相当于是中书舍人的原来的权力被翰林学士占有了。但是在枢密制度兴起后，翰林学士也流于形式了。
枢密使，左右各一员，由太监担任，由唐宪宗元和初年所设。所有的奏章，都要先经过枢密使，才能到达皇帝手中。设立枢密使的目的在于分宰相的权。枢密使在唐后期，与宰相共参政事，是宦官干预朝政的重要工具。牛李党争中的两党首脑都是通过走枢密院的后门，才得以上位。唐穆宗以后的皇帝废立，都有枢密使的参与。枢密使兴起的同时，同样是太监担任的翰林学士使取代了翰林学士的地位。唐景宗天佑2年（905年）（即唐代灭亡的倒数第二年），枢密使由身体健全的男性知识分子担任，并在宋代演化成了宰相之一。
尚书也是秦汉就有的官职，在禁中，从属于九卿之一的少府。汉光武帝设尚书台，经东汉、魏、晋、南北朝后权力越来越大。在某些特定的历史的时期，还相当于真宰相的地位。如东汉末年，曹操名为丞相，实为君主，而实质的丞相则是尚书令荀彧。
唐代的尚书一职很重要，兵部尚书、吏部尚书就常兼任相职。
尚书省分为六部，每部四司，一共二十四司。郎中、员外郎为各司的正副长官。吏部郎中品级最高，正五品上，其他各部的是从五品上。员外郎都是从六品上。
吏部是六部之首，主管官员的升迁、考核等等。
户部主管田赋、仓贮、户口等财政，婚姻等民政。
礼部主管文教、外交、礼仪、科举等等文化相关的事务。
刑部是司法行政机构。工作有刑法颁布和按覆诸狱囚徒、官奴和官婢的管理等等。
工部主管城池修筑、工程建造、屯田、渔捕、水运等等。
兵部职责：军籍管理、军官选拔、兵马调谴、军训讲武等。
3御史台
御史台是最高监察机构，也是承隋制。首脑为御史大夫，正三品。御史中丞是副手，定员两人，正五品上。安史之乱后，御史大夫不常置，御史中丞成为实际首脑。
御史台下属有台院、殿院、察院等三院，分别由侍御史、殿中侍御史、监察御史。侍御史定员四人，正七品上，唐睿宗垂拱年间（武则天摄政）升为从六品下。殿中侍御史，唐初置四人，唐太宗贞观年间增置两人，正八品上，垂拱年间升为从七品上。监察御史，唐初置八人，贞观年间增置两人，从八品上，垂拱年间升为正八品上。
安史之乱以后，凡强力藩镇的地盘，御史插不进。权阉把持的部门，御史不敢问。
4九寺五监
太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府等九寺，首脑称为卿。九寺的职责和秦汉的九卿相似。除太常卿是正三品之外，九卿中的其他八卿都是从三品。
国子、少府、将作、都水、军器等是五监，少府、将作二监的正副长官称为监、少监，分别是从三品、从四品下。国子监的正副长官称为祭酒、司业，也分别是从三品、从四品下。军器监首脑也被称为军器监，正四品上。都水监首脑是都水使者，正五品上。
秘书、殿中、内侍等三省地位与九寺五监地位相同，而不像门下、中书、尚书等三省那么牛叉。
太常寺是秦汉九卿之一的奉常的延续。管礼乐、占卜、祭祀。太医署也归太常寺管。
光禄寺是秦九卿郎中令、汉九卿光禄勋的延续。管祭祀时的膳食摆设。
卫尉寺，卫尉是秦汉九卿之一。管仪仗兵器和帐幕供设。
宗正寺，宗正是秦汉九卿之一。管李氏皇族和外戚之事。
太仆寺，太仆是秦汉九卿之一。管理车马。
大理寺是秦汉九卿之一的廷尉的延续。管高官、贵戚等上流人士的犯罪的事。
鸿胪寺是秦汉九卿之一的典客的延续。管外交。
司农寺是秦汉九卿之一的治栗内史的延续。管理：皇室的蔬菜、水果、家禽、家畜，皇室的木炭供应，全国的粮仓、盐池、屯田等。是九寺中最有实权的之一。
太府寺是秦汉九卿之一的少府的延续。管理：长安东西两寺、洛阳南北两寺，国库等等。是九寺中最有实权的之一。
国子监为国家生产人才。少府监也与秦汉九卿之一的少府大有渊源，手工业事务机关。将作监管土木工程营建。军器监生产军械。都水监管两京的川泽、津梁、渠堰、陂池之事。
5道、州、县
县在春秋时期是各国中央政府的直接领地，是最高一级的行政单位。后来在战国时代各国越设越多，就在县之上设立了郡。秦始皇第一次统一中国，最初设了三十六郡，郡是当时最高一级的行政单位。汉代郡越设越多，于是以上古的九州之名，设州刺史，管理郡，州又成了最高的行政单位。杨坚篡周后，为了省钱，废除了郡一级的行政单位。唐代，州越设越多，于是又在州之上设了十道。开始时，道像汉代的州一样只是监察机构，安史之乱后成为最高级的行政实体。
唐代县的首脑都称为令，别称明府，但是根据县的大小、贫富，其品级不同。京府县令正五品上，其他的六、七品。县丞是县令的副手，别称赞府。主薄掌勾检稽失、纠正非违。县尉别称少府，分判众曹、催征课税、追捕盗贼。众曹指司功佐、司仓佐、司户佐、司兵佐、司法佐、司士佐，京县全置，畿县无司兵，其余的只有司户佐、司法佐。
县以下有乡里组织。一般一百家组成一里，设里正一人。五里为一乡，设耆老一人。
州的首脑称为刺史，为三品或四品。
长史、别驾、司马是上佐，五品官。长史和别驾一般不并置。上佐一般是安排那些冗闲官员的。唐文宗时武将好多立功的，中央安排不了，都给当了外州的别驾；唐中宗时，宗室太多，都给了别驾。好多中央的高官因为在权力斗争中失败，一般贬为上佐。比如唐中宗时的张柬之被贬为外州司马；唐宪宗时刘禹锡、柳宗元被贬为边州司马。
真正干活的是判司。判司为司功、司仓、司户、司兵、司法、司士等参军事，上州从七品下，下州为从八品下。司功参军事管吏员考课、选举、祭祀、佛道、学校、表疏等。司仓参军事官仓贮、租赋、财货等。司户参军事管户籍、婚姻、田宅、杂瑶等。司兵参军事管武官选察、兵器甲仗、烽候传驿等。司法参军事管鞠狱定刑、督捕盗贼等司法、治安工作。司士参军事管津梁、舟车、官舍、百工之事。
录事参军事，定员一人，上州从七品上，下州从七品下，比判司地位要高一些。管的是纠举六曹的监察工作。
唐玄宗开元元年（713年），将长安所在的雍州改为京兆府，洛阳所在的洛州改为河南府，这也是汉代就有过的制度了。府的正副长官是尹、少尹。这项制度也延续到了宋代，通俗小说中的包拯就是京师开封的府尹。后来还有设其他一些府的，像太原府、成都府等等。
唐太宗贞观元年（627年），分天下为十道：关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道。唐玄宗21年（733年），从关内道划出了京畿道、从河南道划出了都畿道，将江南道分成了江南东道、江南西道（江西省由此得名）、黔中道，共为十五道。
道的制度也被日本学去了，日本古代把日本分为南海道（四国）、西海道（九州）、山阳道、山yin道、东山道、东海道、北陆道、北海道等。
6节度使
唐初沿周隋旧制，重要地区置总管统兵，后来改称都督，只有朔方仍称总管，边州别置经略使，有屯田州置营田使。景云2年（711年），贺拔延嗣为河西节度使，节度使开始成为正式的官职。
唐玄宗在边防要地设立了平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西四镇、北庭伊西、剑南、岭南等十大节度使，这是唐、五代、两宋节度使制度的起源。
河西节度使负责断隔吐蕃、突厥，治凉州（武威郡，今甘肃武威），统辖凉州、甘州、肃州、瓜州、沙州、伊州、西州等7州，有兵7.3万、马1.06万，主要任务是阻隔吐蕃和回纥的联系。著名的河西节度使有鲜卑人贺拔延嗣、牛仙客、羌人夫蒙灵察、皇甫惟明、太原王氏的王忠嗣、突厥人哥舒翰。
范阳节度使别称幽州节度使、卢龙节度使，设置于唐玄宗先天2年（713年），有兵7.5万、马6500，主要任务是防卫奚和契丹。范阳镇是安史之乱的策源地，辖幽州、蓟州、妫州、檀州、易州、定州、恒州、莫州、沧州等9州。
著名的范阳节度使有张说；王晙；薛楚玉（薛仁贵之子）；张守圭；李适之（与贺知章、李白、张旭等并称醉中八仙，废太子李承乾之孙，唐太宗之曾孙）；河东裴氏的裴宽；粟特人安禄山；封常清；突厥人史思明；李怀仙；朱希彩（李怀仙部将、弑杀李怀仙自立）；朱泚（李怀仙部将、众将弑杀朱希彩后奉其为主）；朱滔（朱泚之弟）；刘怦（朱滔部将，朱滔病逝之后，成为继承人）；刘济（刘怦之子）；朱克融（朱泚之孙，军中哗变赶走了朝廷任命的节度使张弘靖，奉其为主）；李载义（宗室，幽州众将先生弑杀了朱克融、朱延嗣父子两任节度使，朝廷任命其为节度使）；杨志诚（赶跑了李载义后自立）；史元忠（杨志诚部将，众将赶跑了杨志诚后，奉其为主）；陈行泰（史元忠部将，弑杀史元忠自立）；张绛（弑杀陈行泰自立）；张仲武（史元忠部将，弑杀张绛自立）；张直方（张仲武之子，投降逆贼黄巢）等等。
安史之乱后期，史朝义部将张忠志、田承嗣、李怀仙先后向唐朝投降。安史之乱后，唐朝为了笼络河北降将，先后任命张忠志为成德军节度使，赐姓名李宝臣，统恒、赵、深、定、易五州，不久增领冀州；田承嗣为魏、博、德、沧、瀛五州都防御使（不久升为节度使）；李怀仙为幽州卢龙节度使，统幽、营、平、蓟、妫、檀、莫七州。这三大叛将名义上归顺朝廷，实际上并不服从中央，自己署置将吏官员，各握强兵数万，租赋不上供，形成地方割据势力。唐朝廷错误的采取了姑息政策。由于这三镇都在唐朝的河北道，所以被称为河北三镇，又称河朔三镇。7散官、勋官
文散官29种：开府仪同三司，从一品；特进，正二品；光禄大夫，从二品；金紫光禄大夫，正三品；银紫光禄大夫，从三品；正议大夫，正四品上；通议大夫，正四品下；太中大夫，从四品上；中大夫，从四品下；中散大夫，正五品上；朝议大夫，正五品下；朝请大夫，从五品上；朝散大夫，从五品下；朝议郎，正六品上；承议郎，正六品下；奉议郎，从六品上；通直郎，从六品下；朝请郎，正七品上；宣德郎，正七品下；朝散郎，从七品上；宣议郎，从七品下；给事郎，正八品上；征事郎，正八品下；承奉郎，从八品上；承务郎，从八品下；儒林郎，正九品上；登仕郎，正九品下；文林郎，从九品上；将仕郎，从九品下。
武散官31个等级：从一品骠骑，正二品辅国，从二品镇军，正三品上冠军等共4级大将军。正三品下怀化，从三品上元麾，从三品下归德，正四品上忠武，正四品下壮武，从四品上宣威，从四品下明威，正五品上定远，正五品下宁远，从五品上游骑，从五品下游击等11级将军。正六品上昭武校尉，昭武副尉正六品下，振威校尉从六品上，振威副尉从六品下，致果校尉正七品上，致果副尉正七品下，翊麾校尉从七品上，翊麾副尉从七品下，宣节校尉正八品上，宣节副尉正八品下，御武校尉从八品上，御武副尉从八品下，仁勇校尉正九品上，仁勇副尉正九品下，陪戎校尉从九品上，陪戎副尉从九品下。
勋官：上柱国，视正二品；柱国，视从二品；上护军，视正三品；护军，视从三品；上轻车都尉，视正四品；轻车都尉，视从四品；上骑都尉，视正五品；骑都尉，视从五品；骁骑尉，视正六品；飞骑尉，视从六品；云骑尉，视正七品；武骑尉，视从七品。
8封爵
亲王，正一品；郡王、国公，从一品；郡公、县公，从二品；侯，从三品；伯，正四品上；子，正五品上；男，从五品下。还有一个嗣王，是亲王之继承人，和郡王地位差不多。
凌烟阁二十四位功臣的爵位分别是：
梁国公房玄龄（李世民心腹、左右手）
莱国公杜如晦（李世民心腹、左右手）
赵国公长孙无忌（长孙皇后兄弟、李世民心腹、篡位主谋）
郑国公魏徵（中国第一谏臣、窦建德旧部、太子李建成心腹）
鄂国公尉迟敬德（中国门神、刘武周旧部、李世民心腹、篡位的主要凶手）
河间郡王李孝恭（李世民堂兄、唐高祖时期的元勋）
申国公高士廉（长孙皇后的舅舅和养父、唐高祖时期的元勋）
卫国公李靖（论战功，初唐第一的军事大师）
宋国公萧瑀（梁宣帝之孙、唐高祖时期的元勋）
褒国公段志玄（李世民心腹、篡位的主要打手）
夔国公刘弘基（唐高祖时期的元勋）
蒋国公屈突通（唐高祖时期的元勋）
勋国公殷开山（西游记中唐僧的外公、唐高祖时期的元勋）
谯国公柴绍（李世民妹夫、唐高祖时期的元勋）
邳国公长孙顺德（唐高祖时期的元勋）
鄅国公张亮（李密旧部、李世民心腹）
陈国公侯君集（李世民心腹、篡位主谋）
邹国公张公谨（王世充旧部、李世民心腹、篡位主谋）
卢国公程知节（李密和王世充旧部、李世民心腹、篡位主要打手）
永兴县公虞世南（宇文化及和窦建德旧部、李世民心腹）
邢国公刘政会（唐高祖时期的元勋）
莒国公唐俭（唐高祖时期的元勋）
英国公李绩（李密旧部、唐初战功仅次于李靖）
胡国公秦琼（中国门神、李密和王世充旧部、李世民心腹、篡位主要打手）
唐高宗时的两位绝世名将苏定方是邢国公，薛仁贵是平阳郡公
再造唐室的两位绝世名将郭子仪、李光弼分别是汾阳郡王、临淮郡王
马政
唐太宗大兴马政，破格提拔善于养马的刘武周降将张万岁为太仆少卿，专掌监牧养马达24年之久，监牧养马就达20多万匹，创历史纪录。唐代管理军马的最高机构是太仆寺。负责养马的监牧多设在关内、河东、陇右诸道。唐高宗麟德年间，监牧马匹增至70多万匹，再加上军镇、驿站、闲厩等的马匹，总数量不下于100万。不过，唐高宗将张万岁免职，唐代的马政开始走下坡路。唐玄宗开元初年时，监牧的马匹又只剩下24万，唐玄宗初年复兴马政，取得过一定的效果。不过，安史之乱后，边兵内调，吐蕃入侵陇右道，唐失去重要的陇右监牧。
唐五代品阶勋爵制度
对于隋唐五代中央和地方各级政府与部门的职官设置及其职能，我们已经作了介绍。为了显示各种职官的贵贱尊卑，还有一套与之相辅而行的品、阶、勋、爵制度。
一、职事官与散官
隋唐的官员可分为职事官与散官两类。所谓职事官，就是指中央机构的三省、六部、九寺、五监、十二卫以及州县各官。这些官员都有比较明确的职责权限。所谓散官，只是一种表示身份地位的称号，并没有实际的职权。《隋书·百官志下》说：“居曹有职务者为执事官，无职务者为散官”。“执事官”就是职事官，又说“散官以加文武之德声者，并不理事”。凡职事官都是有“品”的，隋文帝时定九品三十阶，即自一品至九品各分正从，其中自正四品至从九品又各分上下阶。《隋书·百官志下》载，炀帝大业三年（公元607年），定令：“品自第一至于第九：唯置正从，而除上下阶”。唐初又恢复三十阶。大体说，九品又分成三品以上，五品以上及六品以下三个等级，表示着职事官的不同身分。三品以上职事官通常是指中央机构中的台、省、寺、监的首官和六部尚书、诸卫将军以及地方府尹、上州刺史。这一等级的官员一般是由皇帝亲自任命。四品、五品职事官多半是中央各部门的次官、要职（诸如给事中、中书舍人、尚书左右丞等）以及其下属各司、局、署一级长官。这一级官员通常是由宰相提名，呈皇帝御批。六品以下算是低级官员，他们的任命只需通过吏、兵二部铨选注拟并经过例行的审报手续即可。
职事官都是流内官，此外还有流外官，《隋书·百官志下》说：
又有流外勋品、二品、三品、四品、五品、六品、七品、八品、九品之差。又视流外，亦有视勋品、视二品、视三品、视四品、视五品、视六品、视七品、视八品、视九品之差。极于胥吏矣，皆无上下阶云。
这些流外、视流外官都是胥吏杂色者。这些人若经过一定时间的考课或有劳绩，可以升入低级的流内官。
职事官与散官的名称始于汉代，到隋代才有明确的区分。隋文帝时，制定特进、左右光禄大夫、金紫光禄大夫、银紫光禄大夫、朝议大夫、朝散大夫等为散官，以加文武大臣德行卓著之人。六品以下，又有翊军等四十三号将军，品级分十六等，为散号将军，授予有功武官。炀帝时，废除四十三散号将军。至唐时才建立起一套比较完整的文武散官制度。文散官从开府仪同三司至将仕郎共二十九阶，武散官从骠骑大将军至陪戎副尉共四十五号三十一阶。其中有十六个散官号是专门授给归附的少数民族酋长的。按规定，凡九品以上职事官，皆带散官号，谓之“本品”。如果本品高而职事官低者谓之守某官，本品低而职事官高者，谓之行某官。
附：唐代武官散阶简表
注：1两表根据《新唐书·百官志》制。
2唐政府对三品以上官用“册授”；五品以上官用
“制授”，六品以下官用“敕授”。
二、勋官与封爵
勋官本来是赏给立功将士的荣誉称号，后来文职朝官也有赏给的。隋文帝时，采用北周之制，定勋级自上柱国至都督共十一等。唐武德、贞观时有所改易。由于当时勋官与散官名称相同，不易区分，所以高宗咸亨五年（公元674年）再加以改革，定为十二转，如下表：
注：本表根据《新唐书·百官志》制。
据《新唐书·百官志一》载，凡以战功授勋者，主要根据其杀获敌人的多少来评定其战功之大小，进而决定其勋转的授予。例如坚城苦战，功第一者，授勋三转。在两军对阵中，以少击多，杀获敌人十分之四者，称为上获，授勋五转；杀敌十分之二者，称为中获，授勋四转；杀敌十分之一者，称为下获，授勋三转。自高宗以后，战士立功授勋者动辄盈万。由于授勋太滥，所谓勋官，便成无用的空头支票了。
除将士授勋外，其他朝官文臣以及无战功者也可授勋。这主要视其政绩之优劣而定，也有特恩赏赐者。五代承唐旧制，唯其授勋特重资历，对文武官授勋规定更为明确。据《五代会要·司勋》载，后唐天成三年（公元928年），庄宗敕曰：
近代已来，文臣官阶稍高，便授柱国，岁月未深，便转上柱国；武资初官便授上柱国。官爵非无次第，阶勋备有差等，宜自此时，重修旧制。今后加勋，先自武骑尉，经一十二转方授上柱国，仍永为常式。
但是这种制度未能坚持，所以后唐潞王时，尚书司勋郎李盈休又再次建议：“从今群官得叙封者，并请自武骑尉依次”。
封爵也是享有某种特权的封号。隋唐五代的封爵，自亲王至开国县男共九等，如下表：
注：本表据《新唐书·百官志》制
据《新唐书·百官志一》载：“皇之弟、皇子，皆封国为亲王；皇太子子，为郡王；亲王之子，承嫡者为嗣王，诸子为郡公，以恩进者封郡王；袭郡王、嗣王者，封国公”。自郡王以下，文武大臣有功者均可受封。总之，获得封爵的途径有二条：一是靠血缘关系；二是靠立功。立功得封者，如唐初李靖曾封卫国公，李勣曾封英国公，德宗时李晟曾封平西郡王。但唐后期封爵也很滥。
封爵本来规定有食邑若干户，这种规定实际都是徒有其名仅虚封而已。但若加上“食实封”若干户之类的名号，才能享有相应的封户租税，或者从国库支取应得的封赐。
三、检校官与宪官
隋代及唐前期已有检校官。那时的检校官是在正式任命以前而暂时代理某职的意思。如贞观六年（公元623年）唐太宗以魏徵为检校侍中，那是叫他暂时代理侍中的职务，贞观七年才正式任命为侍中。自玄宗以后，由于使职、差遣制度的发展，检校官的含义就有所改变了。当时各种使职，特别是诸道使府立功的将校，大多带中央台省的官衔，上自三公、仆射、尚书，下至郎中、员外郎、校书郎。这些官衔均称为检校官。他们并不在该部门任职，只是挂衔表示其地位之尊崇和升迁之经历而已。例如杜甫，世称杜工部，其实他并未在工部担任过任何官职，只是在西川节度使严武幕府里当参谋时曾经挂过检校工部员外郎的头衔。还有带御史台职称的，如御史大夫、御史中丞、御史等，这类称为宪官。如元稹有一首诗，题为《送东川马逢侍御史回十韵》，马逢并不是御史台官员，侍御史只是他所带的宪官称号，其实他是东川节度使下的一个幕职。此外，有的节度使还带“同平章事”的头衔，则称为“使相”，其实也是不问宰相事的。
了解了唐代种种官称名号后，我们对唐代官员头上所戴的一顶顶“桂冠”就可以一目了然，例如《旧唐书·宣帝纪》载，大中元年（公元847年）有一份制书称：
以正议大夫、尚书户部侍郎、知制诰、翰林学士承旨、柱国、赐紫金鱼袋韦琮以本官同中书门下平章事。其中正议大夫是正四品以上的文散官，尚书户部侍郎是职事官。知制诰、翰林学士承旨是差遣，柱国是从二品十一转勋官。唐代规定，三品以上者才能穿紫色章服，佩挂金鱼袋，韦琮的散官为正四品上，职事官正四品下，不能服紫佩金鱼袋，故要“赐紫金鱼袋”。大中二年（公元848年）又一制书云：
剑南西川节度使、光禄大夫、检校吏部尚书、同平章事、成都尹、上柱国、陇西郡开国公、食邑二千户李回责授湖南观察使。
其中，剑南西川节度使是差遣，光禄大夫是散官，检校吏部尚书是检校官，同平章事是使相。只有成都尹才是职事官，上柱国是勋官，陇西郡开国公是封爵，食邑二千户是其所带的虚封。