第二部第一卷太平洋上的悸动 第四十七章 建设和发展（五）
一零年，十月十日。
盛大的授勋、晋衔活动之后，加利福利亚共和国临时议会下议院一百八十三人组成的下院，全体通过李恩富首相提出的一系列计划和法案建议，东华的建设和发展开始进入一个全新的历史时期。
首先，第一个通过的法律是国家宪法，其核心问题是国家允许拥有并保护人民的绝对权力，绝对权力包括生命权、健康权、人身自由权、言论自由权、出版权、财产权，共和国公民的绝对权力任何时候都受共和国政府和国防军的保护；第二个重要问题是任何企图分裂国家、颠覆合法选举政府的行为都是叛国罪，都将受到国家法律的严惩；第三个问题是全国各民族、人种在法律上一律平等，任何歧视、侮辱、侵犯其他民族的行为，都是破坏国家安全的行为，与叛国罪同等罪行……
第二个通过的法律是“共和国土地法”，土地法规定：第一条是全国所有土地的所有权归共和国政府所有，合法占有土地的公民，只有土地的“永久”使用权，但不包括土地所蕴藏的植物、生物、矿产资源；第二条是从事农业生产的公民拥有的土地数量按照三级纳税标准纳税，即一英亩以下土地免税，超过一英亩至十英亩内的土地照章纳税，十英亩以上部分按照四级累进制标准纳税。
四级累进制的意思是：
1.超过十英亩至二十英亩之内的土地，按照正常税率一倍纳税；
2.超过二十英亩至五十英亩之内的土地，按照三倍纳税；
3.超过五十英亩至一百英亩之内的土地，按照五倍纳税；
4.超过一百英亩的土地，按照十倍纳税。
这个税率就基本上把大地主的大部分土地憋死了，五倍纳税就基本上把土地收入的利润全部洗劫一空，超出一百英亩的税率就是让你安全为国家“倒贴的生产行为”，没有一个大地主能承受。这样就有效地遏制了土地的集中和兼并，国家再以极低的象征性价格收回土地使用权，按照不纳税的标准分配给农民，就一举解决了农民的土地问题，而且鼓励农民从国家手里购买土地至十英亩，国家提供低息、五年期“农业生产土地贷款”。
非农业生产的城市人口，不能占有农业生产用地，住宅建设用地、工业生产用地、商业用地按照国家土地管理部门“非农业用地拍卖中心”的规定，参与拍卖获得。
双管齐下，就把原来墨西哥这样还没有进入工业化国家的土地矛盾解决一半，矛盾集中到政府和原大地主之间，这个矛盾王致鸣让李恩富事先就与各族、西班牙土生后裔代表说清楚了，那就是加入国家的工业化建设，或者自己投资，或者入股国家开发投资集团做股东分红，王致鸣让李恩富告诉大家的只有一条：“你全部失去土地所得到的国家回购金，如果全部入股‘国开投’，每年获得的分红至少是原来土地收益的一倍以上；如果自己投资，再聘请专家或专业管理公司经营管理的情况下，一般也有两倍以上的收益，也有可能达到三倍、甚至四倍。”
王致鸣是要让这些土地主之中的大部分人，把资金和精力转到工业、商业、金融、服务业等方面上去，尽快转变身份，成为工业资本家或商业资本家、金融资本家，完成工业化之中最困难的“观念转变”和“身份转变”，加快国家的工业化进程。
第三、四个通过的、带法律性质的文件是“国民经济发展规划”、“国民经济发展五年计划”。
“国民经济发展规划”中规定：二十年内，共和国经济发展以农业产业化和食品加工、矿产和冶炼、钢铁、海洋渔业、转口贸易、石油和石油化工、建筑工程和建筑材料、机械和造船、航运、金融服务、旅游和服务业、交通运输业、轻型武器系统制造业为主要发展产业；大力发展和扩大国民基础教育、职业技术教育规模，逐步建立高等教育体系；大力建设和发展基础医疗体系，逐步建立医疗卫生培养体系……。
“国民经济发展五年计划”是一个规范性的以经济指标制定的计划，其中包含的主要内容是：国家粮食储备和保护价收购回购制度，国家交通发展五年计划，国家渔业发展规划和休渔制度，矿产资源国有化制度和开采制度，其次是恢复国民经济三年规划，国防建设五年计划。
随后通过的法律包括：“选举法”、“刑法”和“刑事诉讼法”、“民法”和“民事诉讼法”、“工商管理法”、“矿产资源法”、“交通法”、“金融管理法”、“银行法”、“期货证劵管理法”、“道路交通管理法”、“国防动员法”、“国防法”、“国防军和国民警卫队管理法”、“警察法”、“国家保密法”、“反国家分裂法”、“民族、人种平等法”、“邮政法”、“通讯管理法”、“航空管理法”、“新闻出版法”、“教育法”、“卫生防疫法”、“城市建设管理法”、“大型工业项目管理法”、“环境保护法”等等几十个法律，其中最受大家关注的是“国家公务员廉政法”和“反贪污、受贿、渎职法”，“禁毒法”、“国家公务员法”、“海关法”、“国家机构法”、“国家安全法”、“反垄断法”、“外国投资管理法”、“共和国荣誉爵位法”等等早在建国前就受大家关注的法律都全部通过议会批准。
现在共和国的上流社会都知道，共和国的实际权力掌握在约翰.乔丹爵士手里，他才是共和国的缔造者和领导者，现在上议院的二十三名上议员，其中二十名都是跟随爵士四五年的“老臣子”，另外三名也是最早与霍夫曼总统先生合作的族群领袖，他们都将被授予荣誉爵士爵位。而且大家最期待的就是爵士如何带领大家去发财，以前与爵士没有缘分，现在大家都愿意接受爵士的实际控制和领导，就看爵士接下来如何动作。
于是，在下院最后审议的提案通过后，第二天，共和国官方报纸“加利福利亚日报”上就全文刊登了“共和国农业渔业工业商业金融发展项目指导目录”，在目录最前面和最后有一段话让翘首以盼的共和国商人、形形色色的各国商人欣喜若狂：本目录之中的项目，都将会得到美国“北美投资财团”的技术支持和指导。
目录前言具体操作办法中明确指出：
1.将首先由共和国公民和共和国公民所投资的全资公司参加第一轮招标拍卖会，其他非共和国公民、共和国公民投资非全资公司不得参加。
2.所有竞标成功者五年内不得与外国资金或公司合资、转让股份。
3.欲参加第一轮招标拍卖会的共和国公民、共和国公民投资全资公司，需在一一年一月一日前，向国家财政部招标资格审计处提交本人或本公司资金证明、股权证明文件。
4.任何有不诚实行为者将取消五年内参与国内招投标拍卖会资格和产品出口配额。
大家都知道爵士是要首先保证国内资金的投资利益，也就是他们的利益，然后再向外国资金和投资者开放。
跟着这样的老板走，既不吃亏、也不担多少风险，谁会给自己找不愉快、去计较爵士的身份呢？在十九世纪末、二十世纪初这三十多年最后的“强权时代”，人们的普遍认识就是“丛林法则”，二战后才开始反思。“强权即公理”就只存在于以美国为首的极少数两三个国家的对外政策之中，因此，东华的原墨西哥土著和土生白人在逐步尝到王致鸣给他们带来的利益之后，渐渐地忘记了王致鸣不是他们国家的正式公民，都自然的把他和霍夫曼、李恩富领导的政府合二为一，默认了王致鸣在东华的实际领导地位。
至于少数有心思进入高层或问鼎的人关心共和国何时举行大选，消息传到霍夫曼、李恩富耳朵里后，他们一起去洛杉矶询问王致鸣时，王致鸣直接告诉他们去议会，告诉所有的上下议员：何时东华成为了中北美洲地区的最发达国家，并且再不需要担心美国的侵略时，就启动十年后开始大选的程序，如果有谁还要罗嗦，就把事情向全国公开，公开向民众征求“在没有解除美国的侵略威胁前，能不能回到以前墨西哥时代的混乱局面？”的答案，时机成熟时甚至可以搞一次“公投”。
另外，再把这些人的主张也提交给民众去辩论，把他们的历史也提交给民众去审查，看民众愿不愿意、接不接受这些人的领导，五年后，再在全国举行一次“全民公决”，所有十八岁以上的公民，不分男女都去参加投票，公决选择：是保持现状还是回到墨西哥时代的混乱状态。以后再进行一次“君主立宪”的全民公决，把这些野心家的想法彻底断绝。
霍夫曼和恩格尔，你们要把军队牢牢地控制在手中，任何打军队主意的人都立即交给国家安全局，按照“意图颠覆政府、挑起内战、分裂国家”的罪名处理。
之后，由国家交通部公布两条国家铁路主干线和两条支线铁路建设计划，和六条国家级公路建设计划，全部工程分成二百多个工程标段，四十六座大小桥梁，总投资三千万英镑。面向全球招标建设，所有外国公司必须与一个以上国内公司合作或合资竞标、施工。
同时，议会通过了一项法律：“建筑工程管理法”，其核心就是“工程质量终身责任制”，从工程立项、勘探、设计、招投标，禁止任何形式的分包，施工、施工监理、工程质量、工程验收、工程材料、责任对象等等方面，都做了严格规定，实际执行中必然会出现：哪怕是明天这栋大楼的“工程质量安全期限”就会到期，但是今天就塌了，也要追究你的责任，当年所有参与建设的人一个都跑不了，哪怕是你已经死了，如果是你的的责任，那就由你的妻子或丈夫代替你去坐牢，如果在服刑期间你也去世，那对不起，剩下的刑期将由你的第一继承人去继续服刑，直至刑满。
同时一项附属的法律也通过，那就是“工程施工监理法”。这可是一个新的问题，但是大多数人是不关心的，因此这个后来让工程施工人员望而生畏的法律，用事实教育了他们后，大家才开始重视它。与此同时，在政府国务院下设立了一个常设机构：国家工程监理局。
这又在世界工程界掀起一阵波涛，各国自认为有实力竞标的公司，纷纷向交通部汇款购买“工程项目技术说明书”和“规划设计及标段、桥梁说明”，等他们拿到这些资料、仔细阅读后，才发现是不是加利福利亚交通部把资料发错了？怎么上面全是一些自己听都没有听说过的工程名词和技术名称、技术标准，最让人郁闷的是这些工程全部要求机械化施工，采用指定技术指标的工程材料和设备，而且工期也是他们所无法保证的，如果超过工期，交通部的违约金就可以让你破产。
经多方打听，世界上哪里有这样的工程公司可以接受这样苛刻的工程条件后，他们发现目前世界上也只有乔丹爵士名下的“北美铁道桥梁工程集团”和“北美公路桥梁工程集团”可以胜任，再一打听，这两个公司在建设洛杉矶“北美投资工业区”和“洛杉矶财团工业区”、“好莱坞电影城”时全部采用机械化施工，现在美国加利福利亚州的大多数建筑工程公司，或公路工程公司都采用了他们的技术，购买了北美工程机械制造厂的工程设备，据说他们修一条六十米宽、五公里长的“城市快速通道”，只需要两个月就可以通车，十天就可以铺设完乔丹爵士发明的“沥青混凝土”。
盛大的授勋、晋衔活动之后，加利福利亚共和国临时议会下议院一百八十三人组成的下院，全体通过李恩富首相提出的一系列计划和法案建议，东华的建设和发展开始进入一个全新的历史时期。
首先，第一个通过的法律是国家宪法，其核心问题是国家允许拥有并保护人民的绝对权力，绝对权力包括生命权、健康权、人身自由权、言论自由权、出版权、财产权，共和国公民的绝对权力任何时候都受共和国政府和国防军的保护；第二个重要问题是任何企图分裂国家、颠覆合法选举政府的行为都是叛国罪，都将受到国家法律的严惩；第三个问题是全国各民族、人种在法律上一律平等，任何歧视、侮辱、侵犯其他民族的行为，都是破坏国家安全的行为，与叛国罪同等罪行……
第二个通过的法律是“共和国土地法”，土地法规定：第一条是全国所有土地的所有权归共和国政府所有，合法占有土地的公民，只有土地的“永久”使用权，但不包括土地所蕴藏的植物、生物、矿产资源；第二条是从事农业生产的公民拥有的土地数量按照三级纳税标准纳税，即一英亩以下土地免税，超过一英亩至十英亩内的土地照章纳税，十英亩以上部分按照四级累进制标准纳税。
四级累进制的意思是：
1.超过十英亩至二十英亩之内的土地，按照正常税率一倍纳税；
2.超过二十英亩至五十英亩之内的土地，按照三倍纳税；
3.超过五十英亩至一百英亩之内的土地，按照五倍纳税；
4.超过一百英亩的土地，按照十倍纳税。
这个税率就基本上把大地主的大部分土地憋死了，五倍纳税就基本上把土地收入的利润全部洗劫一空，超出一百英亩的税率就是让你安全为国家“倒贴的生产行为”，没有一个大地主能承受。这样就有效地遏制了土地的集中和兼并，国家再以极低的象征性价格收回土地使用权，按照不纳税的标准分配给农民，就一举解决了农民的土地问题，而且鼓励农民从国家手里购买土地至十英亩，国家提供低息、五年期“农业生产土地贷款”。
非农业生产的城市人口，不能占有农业生产用地，住宅建设用地、工业生产用地、商业用地按照国家土地管理部门“非农业用地拍卖中心”的规定，参与拍卖获得。
双管齐下，就把原来墨西哥这样还没有进入工业化国家的土地矛盾解决一半，矛盾集中到政府和原大地主之间，这个矛盾王致鸣让李恩富事先就与各族、西班牙土生后裔代表说清楚了，那就是加入国家的工业化建设，或者自己投资，或者入股国家开发投资集团做股东分红，王致鸣让李恩富告诉大家的只有一条：“你全部失去土地所得到的国家回购金，如果全部入股‘国开投’，每年获得的分红至少是原来土地收益的一倍以上；如果自己投资，再聘请专家或专业管理公司经营管理的情况下，一般也有两倍以上的收益，也有可能达到三倍、甚至四倍。”
王致鸣是要让这些土地主之中的大部分人，把资金和精力转到工业、商业、金融、服务业等方面上去，尽快转变身份，成为工业资本家或商业资本家、金融资本家，完成工业化之中最困难的“观念转变”和“身份转变”，加快国家的工业化进程。
第三、四个通过的、带法律性质的文件是“国民经济发展规划”、“国民经济发展五年计划”。
“国民经济发展规划”中规定：二十年内，共和国经济发展以农业产业化和食品加工、矿产和冶炼、钢铁、海洋渔业、转口贸易、石油和石油化工、建筑工程和建筑材料、机械和造船、航运、金融服务、旅游和服务业、交通运输业、轻型武器系统制造业为主要发展产业；大力发展和扩大国民基础教育、职业技术教育规模，逐步建立高等教育体系；大力建设和发展基础医疗体系，逐步建立医疗卫生培养体系……。
“国民经济发展五年计划”是一个规范性的以经济指标制定的计划，其中包含的主要内容是：国家粮食储备和保护价收购回购制度，国家交通发展五年计划，国家渔业发展规划和休渔制度，矿产资源国有化制度和开采制度，其次是恢复国民经济三年规划，国防建设五年计划。
随后通过的法律包括：“选举法”、“刑法”和“刑事诉讼法”、“民法”和“民事诉讼法”、“工商管理法”、“矿产资源法”、“交通法”、“金融管理法”、“银行法”、“期货证劵管理法”、“道路交通管理法”、“国防动员法”、“国防法”、“国防军和国民警卫队管理法”、“警察法”、“国家保密法”、“反国家分裂法”、“民族、人种平等法”、“邮政法”、“通讯管理法”、“航空管理法”、“新闻出版法”、“教育法”、“卫生防疫法”、“城市建设管理法”、“大型工业项目管理法”、“环境保护法”等等几十个法律，其中最受大家关注的是“国家公务员廉政法”和“反贪污、受贿、渎职法”，“禁毒法”、“国家公务员法”、“海关法”、“国家机构法”、“国家安全法”、“反垄断法”、“外国投资管理法”、“共和国荣誉爵位法”等等早在建国前就受大家关注的法律都全部通过议会批准。
现在共和国的上流社会都知道，共和国的实际权力掌握在约翰.乔丹爵士手里，他才是共和国的缔造者和领导者，现在上议院的二十三名上议员，其中二十名都是跟随爵士四五年的“老臣子”，另外三名也是最早与霍夫曼总统先生合作的族群领袖，他们都将被授予荣誉爵士爵位。而且大家最期待的就是爵士如何带领大家去发财，以前与爵士没有缘分，现在大家都愿意接受爵士的实际控制和领导，就看爵士接下来如何动作。
于是，在下院最后审议的提案通过后，第二天，共和国官方报纸“加利福利亚日报”上就全文刊登了“共和国农业渔业工业商业金融发展项目指导目录”，在目录最前面和最后有一段话让翘首以盼的共和国商人、形形色色的各国商人欣喜若狂：本目录之中的项目，都将会得到美国“北美投资财团”的技术支持和指导。
目录前言具体操作办法中明确指出：
1.将首先由共和国公民和共和国公民所投资的全资公司参加第一轮招标拍卖会，其他非共和国公民、共和国公民投资非全资公司不得参加。
2.所有竞标成功者五年内不得与外国资金或公司合资、转让股份。
3.欲参加第一轮招标拍卖会的共和国公民、共和国公民投资全资公司，需在一一年一月一日前，向国家财政部招标资格审计处提交本人或本公司资金证明、股权证明文件。
4.任何有不诚实行为者将取消五年内参与国内招投标拍卖会资格和产品出口配额。
大家都知道爵士是要首先保证国内资金的投资利益，也就是他们的利益，然后再向外国资金和投资者开放。
跟着这样的老板走，既不吃亏、也不担多少风险，谁会给自己找不愉快、去计较爵士的身份呢？在十九世纪末、二十世纪初这三十多年最后的“强权时代”，人们的普遍认识就是“丛林法则”，二战后才开始反思。“强权即公理”就只存在于以美国为首的极少数两三个国家的对外政策之中，因此，东华的原墨西哥土著和土生白人在逐步尝到王致鸣给他们带来的利益之后，渐渐地忘记了王致鸣不是他们国家的正式公民，都自然的把他和霍夫曼、李恩富领导的政府合二为一，默认了王致鸣在东华的实际领导地位。
至于少数有心思进入高层或问鼎的人关心共和国何时举行大选，消息传到霍夫曼、李恩富耳朵里后，他们一起去洛杉矶询问王致鸣时，王致鸣直接告诉他们去议会，告诉所有的上下议员：何时东华成为了中北美洲地区的最发达国家，并且再不需要担心美国的侵略时，就启动十年后开始大选的程序，如果有谁还要罗嗦，就把事情向全国公开，公开向民众征求“在没有解除美国的侵略威胁前，能不能回到以前墨西哥时代的混乱局面？”的答案，时机成熟时甚至可以搞一次“公投”。
另外，再把这些人的主张也提交给民众去辩论，把他们的历史也提交给民众去审查，看民众愿不愿意、接不接受这些人的领导，五年后，再在全国举行一次“全民公决”，所有十八岁以上的公民，不分男女都去参加投票，公决选择：是保持现状还是回到墨西哥时代的混乱状态。以后再进行一次“君主立宪”的全民公决，把这些野心家的想法彻底断绝。
霍夫曼和恩格尔，你们要把军队牢牢地控制在手中，任何打军队主意的人都立即交给国家安全局，按照“意图颠覆政府、挑起内战、分裂国家”的罪名处理。
之后，由国家交通部公布两条国家铁路主干线和两条支线铁路建设计划，和六条国家级公路建设计划，全部工程分成二百多个工程标段，四十六座大小桥梁，总投资三千万英镑。面向全球招标建设，所有外国公司必须与一个以上国内公司合作或合资竞标、施工。
同时，议会通过了一项法律：“建筑工程管理法”，其核心就是“工程质量终身责任制”，从工程立项、勘探、设计、招投标，禁止任何形式的分包，施工、施工监理、工程质量、工程验收、工程材料、责任对象等等方面，都做了严格规定，实际执行中必然会出现：哪怕是明天这栋大楼的“工程质量安全期限”就会到期，但是今天就塌了，也要追究你的责任，当年所有参与建设的人一个都跑不了，哪怕是你已经死了，如果是你的的责任，那就由你的妻子或丈夫代替你去坐牢，如果在服刑期间你也去世，那对不起，剩下的刑期将由你的第一继承人去继续服刑，直至刑满。
同时一项附属的法律也通过，那就是“工程施工监理法”。这可是一个新的问题，但是大多数人是不关心的，因此这个后来让工程施工人员望而生畏的法律，用事实教育了他们后，大家才开始重视它。与此同时，在政府国务院下设立了一个常设机构：国家工程监理局。
这又在世界工程界掀起一阵波涛，各国自认为有实力竞标的公司，纷纷向交通部汇款购买“工程项目技术说明书”和“规划设计及标段、桥梁说明”，等他们拿到这些资料、仔细阅读后，才发现是不是加利福利亚交通部把资料发错了？怎么上面全是一些自己听都没有听说过的工程名词和技术名称、技术标准，最让人郁闷的是这些工程全部要求机械化施工，采用指定技术指标的工程材料和设备，而且工期也是他们所无法保证的，如果超过工期，交通部的违约金就可以让你破产。
经多方打听，世界上哪里有这样的工程公司可以接受这样苛刻的工程条件后，他们发现目前世界上也只有乔丹爵士名下的“北美铁道桥梁工程集团”和“北美公路桥梁工程集团”可以胜任，再一打听，这两个公司在建设洛杉矶“北美投资工业区”和“洛杉矶财团工业区”、“好莱坞电影城”时全部采用机械化施工，现在美国加利福利亚州的大多数建筑工程公司，或公路工程公司都采用了他们的技术，购买了北美工程机械制造厂的工程设备，据说他们修一条六十米宽、五公里长的“城市快速通道”，只需要两个月就可以通车，十天就可以铺设完乔丹爵士发明的“沥青混凝土”。