正文 第265章 国家债劵
第265章 国家债劵
任何政策，哪怕是再好的政策都不可能一蹴而就的。
人有惯性，无论是思维还是行为，都有个滞后的过程。这不同于机器的改良，只需稍作调整就能立即见效。
在大宋国有商行开业近一个月后，随着国有商行和银庄网点的增加，加上皇家报的大肆宣传，临安的百姓才渐渐接受了华夏币。这时距离华夏币的发行已经过去两个多月了。
纸币虽然本身不具价值，但因为是由国家发行的强制使用的货币，加上携带方便，所以，到了后世，纸币成为了世界各国普遍使用的货币形式。
大宋华夏币的面世，拉开了纸币正式取代原來的金银，铜钱以及各路自行发行的交子、会引、钱引等货币的序幕，为大宋朝日后的经济发展奠定了坚实的基础。
“阮爱卿，最近银庄兑换华夏币的人数越來越多了吧？”
“回陛下，正是如此。根据银庄的一项调查数据显示，所有的临安百姓都会将其手中的会引、钱引换成华夏币，而兑换白银、铜钱的人数比例也由原來的无提高到了一成左右。”
我高兴道：“恩，只需好好地加以引导，百姓就会渐渐接受纸币了，毕竟这是社会发展的潮流。”
阮登炳不明白为何纸币就是发展的潮流，却也不敢多问。
“是，陛下，目前临安城的商铺也开始接受和华夏币了。”
我突然想起兑换货币的价差，忙问道：“阮爱卿，以华夏币兑换百姓手中的会引等其它纸币，我朝会有多少损失？”
“陛下，臣今日正欲就此事禀报陛下。陛下，我朝原有的会引等纸币贬值厉害，如果按照现在的物价折算，估计只是临安一地，就会损失至少五十万贯铜钱。”
“五十万贯？”虽然我知道在兑换中会有极大的损失，但也沒有想到仅仅是临安一地就要损失五十万贯，当日郑虎臣在红十字会揭幕仪式上一次性捐助十万贯已经让在场之人惊叹不已，何况五十万之多？
“如果是全国呢？”
阮登炳道：“根据整个我朝百姓手中的会引计算，倘若兑换完毕，初步估算会损失三百万贯。”
我心里一沉，想了想道：“户部马爱卿，今年临安的税收预计是多少？全国的税收又会是多少？”
“陛下，根据去年的税收，再结合目前的情况，户部预测，今年临安的税收可以达到一百五十万贯，全国可达五百万贯以上。”
“那就是说今年的税收有一半以上要去贴补兑换的损失？”
马光祖道：“大致如此。”
我眉头一皱，原本高兴的心情一下消失殆尽，心里极快地盘算道，“明年是宋蒙双方最为关键的一年，大家都会花费巨大的资金在军备上，如果先就损失了三百万贯，势必会影响到明年的各项投入，到了后年或许就來不及了。”
“如此看來，我朝明年的经济就会受到严重的影响了？”
马光祖道：“陛下，是有这种可能。”
我有些着急道：“有沒有其它办法？”
马光祖道：“陛下，是否可以通过提高兑换比例值來降低损失。”
“不行。”我想也不想，当即否定道，“即便再有困难，朝廷也不能失信于民，更不能通过加重百姓的负担來换取国库的收入。”
贾似道的公田法虽然在一定程度上缓解了国库的压力，但也同时增加了百姓的负担，其中的好坏难以评述。
藏富于国，还是藏富于民？历來就有不同的看法。
当然，谁都知道国富民强才是最佳的选择，但是如果只能二选一呢？
阮登炳道：“陛下莫急，所受的影响也不会是陛下想象的那么大。全国性的兑换华夏币不是都会集中在今年，按照银庄的预计，到今年年底，临安周边的两浙路会基本兑换完毕，而其它各路的兑换至少还需要一年的时间。所以，这中间是有缓冲期的。而且，随着银庄的网点逐步健全，百姓也会将大量的货币存入，其中有不少是按年限來存入的，这部分资金也可通过放贷等方式暂时流动，因此，臣认为损失虽然不可避免，但只要我朝的经济迅速发展，这些损失是不会影响到我朝的根本。”
马光祖道：“阮大人，一年之后，如果百姓要提取这笔款项呢？”
阮登炳道：“马大人，一年之后又会有新的百姓会将货币存入银庄，如此循环往复，只要其中的环节不断的话，就完全沒有问題。”
“中间环节如果断裂呢？”马光祖并沒有继续追问下去，只是自己这般想道。
听完阮登炳的分析，我稍稍定了下神，阮登炳分析得不错，百姓兑换华夏币不可能在一夜之间全部完成的，这其中的缓冲期只需好生利用，应该可以平稳过渡的，前提是我朝的经济迅速发展，以此來抵消兑换带來的损失。
“商业部江爱卿，廖爱卿，阮爱卿提及，只要我朝的经济迅速发展，就可克服兑换产生的损耗所带來的影响，你们二位如何看？”
江万里道：“陛下，臣以为阮大人所言极是。陛下，以往由于乱发会引等纸币，从而引起物价飞涨，纸币贬值，如果不加以改善，迟早会引起社会动荡。所谓长痛不如短痛，华夏币的发行一定要坚持下去，而且必须按照既定方针发行，货币的稳定会对我朝未來的经济产生极大的好处。从全国今年的商贸业來看，进展迅速，再加上商业部陆续出台的扶持政策，臣相信明年的发展速度一定还会强过今年，这就可以克服陛下所说的影响了。”
“恩。”我点点头道，“各位爱卿，货币兑换的损失是无法避免的，大家有何良策？可以使得我朝有足够的资金能够顺利地投入到明年的各项事务中。”
朝中的大臣对于经济之道都不甚明了，一时无人应答。
“陛下，臣有本奏。”贾似道在椅子上突然作揖言道。
“师臣，请讲。”
“陛下曾经提过，开源节流，这节流之事，朝中上下今年的表现都不错，各部门精打细算，比起去年节约了很多。若要使经济迅速发展，后面的重点自然就是开源了。发展经济，就会遇到资金的问題，因此，臣提议可以由银庄牵头，发行大宋国家债票。”
“是国债吗？”一个多么熟悉的名称，我问道，“师臣，说详细点，何为国家债票？”
“陛下，刚刚阮大人说道，百姓将自己多余的货币存入银庄，百姓几时存，几时取，这是一种不可预测的事件，银庄和朝廷就更不知道今天会有多少百姓來存钱，倘若今日有百姓正好存款到期，需要提走一万贯，而银庄中只有九千，那就会失信于存款者了吧。所以，老臣才想出发行国家债票，所谓国家债票是指由国家作为担保，银庄來发行的一种票据，固定期限，一年或者两年，如果百姓手中有富余的货币，可以选择存入银庄，也可以选择购买债票。这样，朝廷就可以根据卖出债票的多少來算出到期所要支付的金额了，同时也可以大量借取百姓手中的多余款项。明年一年，如果能将全国的会引等旧币平稳地兑换完，那到了后年就可恢复正常了。”
国债是由国家发行，是后世的政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。
在我国的历史上，到了清朝末期，才开始发行国内公债。
“这贾似道，长的什么脑袋，这个也能想到。”我暗自夸了贾似道一句。
这时，只听阮登炳道：“太师高见，下官佩服，太师的建议的确解决了银庄借贷中的一大难題。”
我也赞道：“师臣之提议可行，朕准奏，朕将师臣所说的名称略微作下更改，大宋国家债票改为大宋国家债劵，以示和其它钱票区分。阮爱卿。”
“臣在。”
“你立即和银庄中人商讨此事，尽快做出详细方案，明年初正式发行。”
“是，陛下，臣遵旨。”
“师臣，你的这个提议甚好，魏国公、显文阁大学士，看來也不是白当的。”我哈哈大笑道。
“谢陛下赞赏，这是为臣之道也。”贾似道说罢，偷偷地望了下廖莹中。
“无论是谁，有好的提议都应该受到表扬，师臣身为百官之首，带头献计献策，自是应该表扬。”
“谢陛下。”
“臣陆秀夫有本上奏。”
“爱卿，请讲。”
“陛下，募兵工作已经进入尾声，在禁军中发现一个问題。如果禁军将士报名加入御林军或者临安战区而又不得录取，是否可以以百姓的身份重新在城中的募兵点报名呢？”
对于七万禁军，我原本打算只留下一半，剩下的一半人解甲归田，却沒有想到这一半人中还有不少想要继续当兵的。
“陆爱卿，城中募兵点的情况如何？”
“陛下，从目前情况看，基本上达到招收的数量。”
“恩，陆爱卿，在募兵结束后，你将沒有被选上的禁军中还欲继续当兵者的数量上报，朕会重新考虑的，毕竟这些人有过军事训练的经验。”
“是，陛下。”
“陆爱卿，招募将领之事有结果了吗？”
任何政策，哪怕是再好的政策都不可能一蹴而就的。
人有惯性，无论是思维还是行为，都有个滞后的过程。这不同于机器的改良，只需稍作调整就能立即见效。
在大宋国有商行开业近一个月后，随着国有商行和银庄网点的增加，加上皇家报的大肆宣传，临安的百姓才渐渐接受了华夏币。这时距离华夏币的发行已经过去两个多月了。
纸币虽然本身不具价值，但因为是由国家发行的强制使用的货币，加上携带方便，所以，到了后世，纸币成为了世界各国普遍使用的货币形式。
大宋华夏币的面世，拉开了纸币正式取代原來的金银，铜钱以及各路自行发行的交子、会引、钱引等货币的序幕，为大宋朝日后的经济发展奠定了坚实的基础。
“阮爱卿，最近银庄兑换华夏币的人数越來越多了吧？”
“回陛下，正是如此。根据银庄的一项调查数据显示，所有的临安百姓都会将其手中的会引、钱引换成华夏币，而兑换白银、铜钱的人数比例也由原來的无提高到了一成左右。”
我高兴道：“恩，只需好好地加以引导，百姓就会渐渐接受纸币了，毕竟这是社会发展的潮流。”
阮登炳不明白为何纸币就是发展的潮流，却也不敢多问。
“是，陛下，目前临安城的商铺也开始接受和华夏币了。”
我突然想起兑换货币的价差，忙问道：“阮爱卿，以华夏币兑换百姓手中的会引等其它纸币，我朝会有多少损失？”
“陛下，臣今日正欲就此事禀报陛下。陛下，我朝原有的会引等纸币贬值厉害，如果按照现在的物价折算，估计只是临安一地，就会损失至少五十万贯铜钱。”
“五十万贯？”虽然我知道在兑换中会有极大的损失，但也沒有想到仅仅是临安一地就要损失五十万贯，当日郑虎臣在红十字会揭幕仪式上一次性捐助十万贯已经让在场之人惊叹不已，何况五十万之多？
“如果是全国呢？”
阮登炳道：“根据整个我朝百姓手中的会引计算，倘若兑换完毕，初步估算会损失三百万贯。”
我心里一沉，想了想道：“户部马爱卿，今年临安的税收预计是多少？全国的税收又会是多少？”
“陛下，根据去年的税收，再结合目前的情况，户部预测，今年临安的税收可以达到一百五十万贯，全国可达五百万贯以上。”
“那就是说今年的税收有一半以上要去贴补兑换的损失？”
马光祖道：“大致如此。”
我眉头一皱，原本高兴的心情一下消失殆尽，心里极快地盘算道，“明年是宋蒙双方最为关键的一年，大家都会花费巨大的资金在军备上，如果先就损失了三百万贯，势必会影响到明年的各项投入，到了后年或许就來不及了。”
“如此看來，我朝明年的经济就会受到严重的影响了？”
马光祖道：“陛下，是有这种可能。”
我有些着急道：“有沒有其它办法？”
马光祖道：“陛下，是否可以通过提高兑换比例值來降低损失。”
“不行。”我想也不想，当即否定道，“即便再有困难，朝廷也不能失信于民，更不能通过加重百姓的负担來换取国库的收入。”
贾似道的公田法虽然在一定程度上缓解了国库的压力，但也同时增加了百姓的负担，其中的好坏难以评述。
藏富于国，还是藏富于民？历來就有不同的看法。
当然，谁都知道国富民强才是最佳的选择，但是如果只能二选一呢？
阮登炳道：“陛下莫急，所受的影响也不会是陛下想象的那么大。全国性的兑换华夏币不是都会集中在今年，按照银庄的预计，到今年年底，临安周边的两浙路会基本兑换完毕，而其它各路的兑换至少还需要一年的时间。所以，这中间是有缓冲期的。而且，随着银庄的网点逐步健全，百姓也会将大量的货币存入，其中有不少是按年限來存入的，这部分资金也可通过放贷等方式暂时流动，因此，臣认为损失虽然不可避免，但只要我朝的经济迅速发展，这些损失是不会影响到我朝的根本。”
马光祖道：“阮大人，一年之后，如果百姓要提取这笔款项呢？”
阮登炳道：“马大人，一年之后又会有新的百姓会将货币存入银庄，如此循环往复，只要其中的环节不断的话，就完全沒有问題。”
“中间环节如果断裂呢？”马光祖并沒有继续追问下去，只是自己这般想道。
听完阮登炳的分析，我稍稍定了下神，阮登炳分析得不错，百姓兑换华夏币不可能在一夜之间全部完成的，这其中的缓冲期只需好生利用，应该可以平稳过渡的，前提是我朝的经济迅速发展，以此來抵消兑换带來的损失。
“商业部江爱卿，廖爱卿，阮爱卿提及，只要我朝的经济迅速发展，就可克服兑换产生的损耗所带來的影响，你们二位如何看？”
江万里道：“陛下，臣以为阮大人所言极是。陛下，以往由于乱发会引等纸币，从而引起物价飞涨，纸币贬值，如果不加以改善，迟早会引起社会动荡。所谓长痛不如短痛，华夏币的发行一定要坚持下去，而且必须按照既定方针发行，货币的稳定会对我朝未來的经济产生极大的好处。从全国今年的商贸业來看，进展迅速，再加上商业部陆续出台的扶持政策，臣相信明年的发展速度一定还会强过今年，这就可以克服陛下所说的影响了。”
“恩。”我点点头道，“各位爱卿，货币兑换的损失是无法避免的，大家有何良策？可以使得我朝有足够的资金能够顺利地投入到明年的各项事务中。”
朝中的大臣对于经济之道都不甚明了，一时无人应答。
“陛下，臣有本奏。”贾似道在椅子上突然作揖言道。
“师臣，请讲。”
“陛下曾经提过，开源节流，这节流之事，朝中上下今年的表现都不错，各部门精打细算，比起去年节约了很多。若要使经济迅速发展，后面的重点自然就是开源了。发展经济，就会遇到资金的问題，因此，臣提议可以由银庄牵头，发行大宋国家债票。”
“是国债吗？”一个多么熟悉的名称，我问道，“师臣，说详细点，何为国家债票？”
“陛下，刚刚阮大人说道，百姓将自己多余的货币存入银庄，百姓几时存，几时取，这是一种不可预测的事件，银庄和朝廷就更不知道今天会有多少百姓來存钱，倘若今日有百姓正好存款到期，需要提走一万贯，而银庄中只有九千，那就会失信于存款者了吧。所以，老臣才想出发行国家债票，所谓国家债票是指由国家作为担保，银庄來发行的一种票据，固定期限，一年或者两年，如果百姓手中有富余的货币，可以选择存入银庄，也可以选择购买债票。这样，朝廷就可以根据卖出债票的多少來算出到期所要支付的金额了，同时也可以大量借取百姓手中的多余款项。明年一年，如果能将全国的会引等旧币平稳地兑换完，那到了后年就可恢复正常了。”
国债是由国家发行，是后世的政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。
在我国的历史上，到了清朝末期，才开始发行国内公债。
“这贾似道，长的什么脑袋，这个也能想到。”我暗自夸了贾似道一句。
这时，只听阮登炳道：“太师高见，下官佩服，太师的建议的确解决了银庄借贷中的一大难題。”
我也赞道：“师臣之提议可行，朕准奏，朕将师臣所说的名称略微作下更改，大宋国家债票改为大宋国家债劵，以示和其它钱票区分。阮爱卿。”
“臣在。”
“你立即和银庄中人商讨此事，尽快做出详细方案，明年初正式发行。”
“是，陛下，臣遵旨。”
“师臣，你的这个提议甚好，魏国公、显文阁大学士，看來也不是白当的。”我哈哈大笑道。
“谢陛下赞赏，这是为臣之道也。”贾似道说罢，偷偷地望了下廖莹中。
“无论是谁，有好的提议都应该受到表扬，师臣身为百官之首，带头献计献策，自是应该表扬。”
“谢陛下。”
“臣陆秀夫有本上奏。”
“爱卿，请讲。”
“陛下，募兵工作已经进入尾声，在禁军中发现一个问題。如果禁军将士报名加入御林军或者临安战区而又不得录取，是否可以以百姓的身份重新在城中的募兵点报名呢？”
对于七万禁军，我原本打算只留下一半，剩下的一半人解甲归田，却沒有想到这一半人中还有不少想要继续当兵的。
“陆爱卿，城中募兵点的情况如何？”
“陛下，从目前情况看，基本上达到招收的数量。”
“恩，陆爱卿，在募兵结束后，你将沒有被选上的禁军中还欲继续当兵者的数量上报，朕会重新考虑的，毕竟这些人有过军事训练的经验。”
“是，陛下。”
“陆爱卿，招募将领之事有结果了吗？”