正文 第159章 重开南衙
第159章 重开南衙
袁棘虽说从不问政，但这番言语倒是甚合我意。
叶梦鼎道：“陛下，如果实行第三种方案，对于那些作奸犯科，上贪国库，下掠百姓之官吏会不会太过宽容了？”
“是，也不是。”我停了停，严肃说道，“如果这些官员们从此守住底线，那他们过去的罪行就能得到赦免，这可以算作宽容吧，当然，前提是他们从此洗心革面，不再触犯我朝律法。但是，这其中也会有不少人，他们贪污成瘾，就像吸食五石散之人，明明被告知，这种东西吸多了会出现神经错乱，可是他们能忍得住吗？朕认为，他们还会继续吸食的，只是他们会忍耐一段时间，实在忍不住时，他们又会重新吸食了。一旦他们重新吸食，那我们便可以将他们依法处置，更会将他们的旧账翻出，彻底清查，到时这新帐旧账一起算，那就怪不得朕之无情了。这期间，对我们有利的就是时间上的先后了，比如，今天是福建路查处了几人，明天是成都府路送至刑部数人，只要不是同时爆发，那我们就可以利用这个时间差来安排备选的官员了。”
叶梦鼎点点头道：“陛下，如此说来，这第三种方案也是有可取之处的。不过，陛下一旦定下来，那我朝后备官吏的储备人员就会显得严重不足了。”
“叶爱卿，你这点说得很对。”我赞同道，“要实施第三种方案，必须先解决两个最主要的问题，一是后备人员的问题，二是监察机制的问题。”
“恩，陛下圣明，只是这两点可都不容易啊。”
“朕也知道十分不易，但不能因为有困难就不去做吧。朕已经下定决心，变革我朝之陋习，只是没有下定决心，采取何种方式。”
“陛下，臣觉得眼下的监察机制并不适应这第三种方案。”叶梦鼎犹豫了下说道。
我知道叶梦鼎毕竟不像文天祥，袁棘等人，能够做到知无不言，笑笑道：“叶爱卿，朕这是在与你们在探讨，这里也不是宫里大殿，随意说之。”
叶梦鼎喝了口茶道：“陛下，我朝的监察御史编制为六人，分察六部百司，现改为八部百司，品级为从七品起，按照这六人之力，就连现有的部门都无法兼顾。如果要监察全国，这个机构不知要扩大多少倍啊，这是其一；其二，我朝官员常谓官官相护，这监察御史同中书省，吏部，刑部等部门都有着千丝万缕的联系，监察御史毕竟也是人，而非圣人，这样难免就会导致监察御史台出现对人不对事的情形，甚至成为朝中重臣之间相互攻击的桥梁。”
历史上常有某某权臣指使某某监察御史弹劾某某大臣之事，而所弹劾之事真真假假，谁也弄不明白。要是遇到个糊涂昏君，这位大臣很有可能就此中枪倒地。百年前的岳飞不就是被秦桧指使的御史所弹劾，高宗复议后认可，最终冤死在风波亭里。
“叶爱卿，不管朕采用什么方法，这监察司都会重新设置的。”
“陛下，此事容臣回去后仔细想想。”
在古代的监察机构中，规模最广，名气最大的就得数明朝的锦衣卫了。我会借鉴其中的长处，但不会照搬，因为锦衣卫的权力实在太大，他们可以不经由正式司法机构的的审判过程，而处理审判并处罚犯人。
“恩，这事还需从长计议，或许还有更好的第四，第五种方案。至于新的监察部门，朕打算独立于现有的朝廷部门，直接挂在皇室名下。”
“是，陛下。”叶梦鼎想了想道，“陛下，那新的监察部门和刑部间有何关联？”
“这点朕仔细想过，新监察司只针对于我朝的官吏，而且只有监察检察权，并无处罚权，在监察司成立的同时，朕还打算重开南衙。”
“南衙？开封府吗？”
“正是在民间被称作开封府的南衙。针对朝廷各部各院百官，以及地方各路各州的官吏，监察司可以提起诉讼，而审理权则交由南衙，相关的官员律法制定交给刑部律法司，这样就会形成三者之间互相约束，避免了刑部或地方官府独自处理此类案件的问题。”
南衙和今天的法院所起的作用是一样的，开封府的名声也是后人在描写包公时传出的，以致后世之人都知道宋朝有个开封府，至于原名南衙的机构反倒无人知晓了。
这有些类似后世的三权分立，但也仅仅是类似而已。三权分立，即为行政、司法、立法三大政府机构共同存在，地位平等且互相制衡的政治制度。封建社会的体制是皇权集中制，到了宋末，虽说有相权后权的扩张，分化了皇权的威势，以致在百官眼里，相权后权并不弱于皇权，但在百姓眼里，还是更加信任代表正统的皇权。所以要完全实行后世那种三权分立，是不可能的，而且在这般乱世之下，唯有强势的帝王，强势的政府才能将民心集中在一起，对内变革对外抗击蒙古。
叶梦鼎在官场数十年，对于这些问题的理解自然远远超过袁棘，听完后，很快陷入沉思之中。
我也不去打扰他，对袁棘说道：“先生，灵儿他们怎么还没回来？”
袁棘失笑道：“回陛下，这福州府虽然比不上京城，但也是座大型城市，加上名胜古迹不少，这才几个时辰，他们不会这么快的，陛下不会是担心他们了吧？”
“先生，朕确是有点担心，那姬痕泪等人不知会不会在附近？”
“应该不会，臣认为他们一击不中，又会回到暗中，重新寻找机会，所以不大会在公开场所露面。”
“但愿吧。”
方灵，文璋在林莹和陈渺的带领下，直逛到晚饭时才回到同乐楼，四人手里大包小袋，乱七八糟地拎了一堆，文璋一回来便大声叫道，这逛街简直比修炼还辛苦啊。
不过，方灵眼睛一瞪，文璋急忙改变了态度，“辛苦虽然辛苦，但却是十分值得的。”
林莹听罢，不禁哈哈大笑起来。
文璋虽然年轻，但也能看出我对方灵的宠爱，自然不敢轻易得罪，何况方灵的确乖巧轻灵，如仙女般婉约优雅，身上有种别人没有的快乐感染力和亲和力，偶尔耍耍小性子，也是毫无恶意，和方灵一起，大家会觉得轻松愉快，所以如袁棘这般长者，又如文璋这般少年，对其都甚有好感，无不将其当做公主一般。
“小文璋，不和你计较了，哥，我和林姐姐都饿了，我们吃饭吧。”
“好好，吃饭，叶先生，你也在这里吃完再走吧。”
“是，公子。”叶梦鼎恭敬应道。
点菜重任当然又落到方灵身上，不过在同乐楼吃饭，一点也难不倒方灵，我喜欢吃什么菜，方灵是一清二楚，而且方灵也会照顾到袁棘，蓝羽等人的喜好。
林莹见我这个长老和蔼可亲，没有那种高高在上的架子，也慢慢放开了，毕竟是江湖儿女，话也开始多了起来，没有了当初那般羞涩之情。
“哥，今晚月色不错，林姐姐建议我们晚上可以上屏山之顶去看看。”
“公子，在屏山的样楼上可以看见大海呢。”林莹接着道。
“是吗，那我们吃完饭就去爬山吧。”我笑笑。
袁棘虽说从不问政，但这番言语倒是甚合我意。
叶梦鼎道：“陛下，如果实行第三种方案，对于那些作奸犯科，上贪国库，下掠百姓之官吏会不会太过宽容了？”
“是，也不是。”我停了停，严肃说道，“如果这些官员们从此守住底线，那他们过去的罪行就能得到赦免，这可以算作宽容吧，当然，前提是他们从此洗心革面，不再触犯我朝律法。但是，这其中也会有不少人，他们贪污成瘾，就像吸食五石散之人，明明被告知，这种东西吸多了会出现神经错乱，可是他们能忍得住吗？朕认为，他们还会继续吸食的，只是他们会忍耐一段时间，实在忍不住时，他们又会重新吸食了。一旦他们重新吸食，那我们便可以将他们依法处置，更会将他们的旧账翻出，彻底清查，到时这新帐旧账一起算，那就怪不得朕之无情了。这期间，对我们有利的就是时间上的先后了，比如，今天是福建路查处了几人，明天是成都府路送至刑部数人，只要不是同时爆发，那我们就可以利用这个时间差来安排备选的官员了。”
叶梦鼎点点头道：“陛下，如此说来，这第三种方案也是有可取之处的。不过，陛下一旦定下来，那我朝后备官吏的储备人员就会显得严重不足了。”
“叶爱卿，你这点说得很对。”我赞同道，“要实施第三种方案，必须先解决两个最主要的问题，一是后备人员的问题，二是监察机制的问题。”
“恩，陛下圣明，只是这两点可都不容易啊。”
“朕也知道十分不易，但不能因为有困难就不去做吧。朕已经下定决心，变革我朝之陋习，只是没有下定决心，采取何种方式。”
“陛下，臣觉得眼下的监察机制并不适应这第三种方案。”叶梦鼎犹豫了下说道。
我知道叶梦鼎毕竟不像文天祥，袁棘等人，能够做到知无不言，笑笑道：“叶爱卿，朕这是在与你们在探讨，这里也不是宫里大殿，随意说之。”
叶梦鼎喝了口茶道：“陛下，我朝的监察御史编制为六人，分察六部百司，现改为八部百司，品级为从七品起，按照这六人之力，就连现有的部门都无法兼顾。如果要监察全国，这个机构不知要扩大多少倍啊，这是其一；其二，我朝官员常谓官官相护，这监察御史同中书省，吏部，刑部等部门都有着千丝万缕的联系，监察御史毕竟也是人，而非圣人，这样难免就会导致监察御史台出现对人不对事的情形，甚至成为朝中重臣之间相互攻击的桥梁。”
历史上常有某某权臣指使某某监察御史弹劾某某大臣之事，而所弹劾之事真真假假，谁也弄不明白。要是遇到个糊涂昏君，这位大臣很有可能就此中枪倒地。百年前的岳飞不就是被秦桧指使的御史所弹劾，高宗复议后认可，最终冤死在风波亭里。
“叶爱卿，不管朕采用什么方法，这监察司都会重新设置的。”
“陛下，此事容臣回去后仔细想想。”
在古代的监察机构中，规模最广，名气最大的就得数明朝的锦衣卫了。我会借鉴其中的长处，但不会照搬，因为锦衣卫的权力实在太大，他们可以不经由正式司法机构的的审判过程，而处理审判并处罚犯人。
“恩，这事还需从长计议，或许还有更好的第四，第五种方案。至于新的监察部门，朕打算独立于现有的朝廷部门，直接挂在皇室名下。”
“是，陛下。”叶梦鼎想了想道，“陛下，那新的监察部门和刑部间有何关联？”
“这点朕仔细想过，新监察司只针对于我朝的官吏，而且只有监察检察权，并无处罚权，在监察司成立的同时，朕还打算重开南衙。”
“南衙？开封府吗？”
“正是在民间被称作开封府的南衙。针对朝廷各部各院百官，以及地方各路各州的官吏，监察司可以提起诉讼，而审理权则交由南衙，相关的官员律法制定交给刑部律法司，这样就会形成三者之间互相约束，避免了刑部或地方官府独自处理此类案件的问题。”
南衙和今天的法院所起的作用是一样的，开封府的名声也是后人在描写包公时传出的，以致后世之人都知道宋朝有个开封府，至于原名南衙的机构反倒无人知晓了。
这有些类似后世的三权分立，但也仅仅是类似而已。三权分立，即为行政、司法、立法三大政府机构共同存在，地位平等且互相制衡的政治制度。封建社会的体制是皇权集中制，到了宋末，虽说有相权后权的扩张，分化了皇权的威势，以致在百官眼里，相权后权并不弱于皇权，但在百姓眼里，还是更加信任代表正统的皇权。所以要完全实行后世那种三权分立，是不可能的，而且在这般乱世之下，唯有强势的帝王，强势的政府才能将民心集中在一起，对内变革对外抗击蒙古。
叶梦鼎在官场数十年，对于这些问题的理解自然远远超过袁棘，听完后，很快陷入沉思之中。
我也不去打扰他，对袁棘说道：“先生，灵儿他们怎么还没回来？”
袁棘失笑道：“回陛下，这福州府虽然比不上京城，但也是座大型城市，加上名胜古迹不少，这才几个时辰，他们不会这么快的，陛下不会是担心他们了吧？”
“先生，朕确是有点担心，那姬痕泪等人不知会不会在附近？”
“应该不会，臣认为他们一击不中，又会回到暗中，重新寻找机会，所以不大会在公开场所露面。”
“但愿吧。”
方灵，文璋在林莹和陈渺的带领下，直逛到晚饭时才回到同乐楼，四人手里大包小袋，乱七八糟地拎了一堆，文璋一回来便大声叫道，这逛街简直比修炼还辛苦啊。
不过，方灵眼睛一瞪，文璋急忙改变了态度，“辛苦虽然辛苦，但却是十分值得的。”
林莹听罢，不禁哈哈大笑起来。
文璋虽然年轻，但也能看出我对方灵的宠爱，自然不敢轻易得罪，何况方灵的确乖巧轻灵，如仙女般婉约优雅，身上有种别人没有的快乐感染力和亲和力，偶尔耍耍小性子，也是毫无恶意，和方灵一起，大家会觉得轻松愉快，所以如袁棘这般长者，又如文璋这般少年，对其都甚有好感，无不将其当做公主一般。
“小文璋，不和你计较了，哥，我和林姐姐都饿了，我们吃饭吧。”
“好好，吃饭，叶先生，你也在这里吃完再走吧。”
“是，公子。”叶梦鼎恭敬应道。
点菜重任当然又落到方灵身上，不过在同乐楼吃饭，一点也难不倒方灵，我喜欢吃什么菜，方灵是一清二楚，而且方灵也会照顾到袁棘，蓝羽等人的喜好。
林莹见我这个长老和蔼可亲，没有那种高高在上的架子，也慢慢放开了，毕竟是江湖儿女，话也开始多了起来，没有了当初那般羞涩之情。
“哥，今晚月色不错，林姐姐建议我们晚上可以上屏山之顶去看看。”
“公子，在屏山的样楼上可以看见大海呢。”林莹接着道。
“是吗，那我们吃完饭就去爬山吧。”我笑笑。