第1卷 第一百七十八章 不谋而合
云兮点了点头，耿靖琪突然说道，“这次赈灾的一应事宜全部交给了五哥，你压力大非比寻常，赈灾可不是小事，要按照救灾程序，按部就班的一项一项进行，可偏又要求一个快字，建国初始，五哥第一次经历这种事情，也难为你了。”
楚昀摇了摇头说道，“这些天我跟大哥、四哥，还有众位大臣们不停的商讨，再加上借鉴前朝史料有些可取的经验，倒是一步一步理顺了整个救灾程序，分四个步骤进行，报灾、勘灾、申户及发赈。目前我比较担心的就是赈灾的银两能不能真正到受灾的百姓手中，这就是要考察地方上的各级官员了。”
云兮想了想说道，“我曾经读过史书，宋朝救灾的工作最重要的就是两个阶段，一是所谓检灾，首先由民户诉灾，灾荒发生后，先由民户向地方官员报告。根据灾伤程度，确定免除田租分数。检灾之后就是赈济，采取一定的救灾措施，准备相应的救灾物资对受灾地区的百姓进行救济。在整个救灾过程中，最重要的也就是赈济这一步，地方各级官员都承担着大大小小的职责，绝不能出问题。”
耿靖琪点头道，“前朝皇帝昏聩，朝纲不振，每每遇到灾荒不能有效赈灾，即使是朝廷拨了赈济款，也被各级官员中饱私囊，贪污挪用，百姓生活越加疾苦，主政者无法厚下恤民，施行仁政，起义才会不可避免地爆发，最终导致朝代的更叠。我们辛辛苦苦打下的江山，万不能步前朝后尘。”
云兮若有所思，想到哪说到哪，“这一次大灾也正是考验朝廷的时候，当然不光是这一次，天威难测，应当建议朝廷借着这次事情尽快建立一个完备的荒政制度。”
楚昀点了点头，赞许的看着云兮，难得她想得长远。“眼下朝廷出力，国库空虚，赈灾的银两物资也是凑着数有一点算一点的，银鹰，你那怎么样了，可想到还有什么筹集善款的办法？”
银鹰见问到他，立马回话说道，“这些日子，属下多方打探，想到三点，请王爷参详，一是可以借助佛教寺院的慈善活动。佛教寺院原在南凉国十分兴盛，寺院广泛分布全国，佛教寺院组织的慈善活动古而有之。二是宗族家族的互助活动。宗族家族内部的互助是宗族内聚力的体现，义庄、义田制度早已建立，或许可以成为朝廷灾荒救济的有力补充。三是民间善士的好善乐施。可以由朝廷出面劝服仁人义士对灾民开展赈粮、施药、施棺、助学等等事宜。”
三人听后都觉得有道理，楚昀陷入了沉思，朝廷早就安排劝服富商捐献，或许还可以把范围再扩大一些。
云兮突然开口道，“我们或许也可以在全国各地设立募捐慈善机构，百姓若有结余也可以出些财力，聚沙也能成塔。”楚昀听云兮这样说，头一转看着云兮，不想两人竟不谋而合。
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楚昀摇了摇头说道，“这些天我跟大哥、四哥，还有众位大臣们不停的商讨，再加上借鉴前朝史料有些可取的经验，倒是一步一步理顺了整个救灾程序，分四个步骤进行，报灾、勘灾、申户及发赈。目前我比较担心的就是赈灾的银两能不能真正到受灾的百姓手中，这就是要考察地方上的各级官员了。”
云兮想了想说道，“我曾经读过史书，宋朝救灾的工作最重要的就是两个阶段，一是所谓检灾，首先由民户诉灾，灾荒发生后，先由民户向地方官员报告。根据灾伤程度，确定免除田租分数。检灾之后就是赈济，采取一定的救灾措施，准备相应的救灾物资对受灾地区的百姓进行救济。在整个救灾过程中，最重要的也就是赈济这一步，地方各级官员都承担着大大小小的职责，绝不能出问题。”
耿靖琪点头道，“前朝皇帝昏聩，朝纲不振，每每遇到灾荒不能有效赈灾，即使是朝廷拨了赈济款，也被各级官员中饱私囊，贪污挪用，百姓生活越加疾苦，主政者无法厚下恤民，施行仁政，起义才会不可避免地爆发，最终导致朝代的更叠。我们辛辛苦苦打下的江山，万不能步前朝后尘。”
云兮若有所思，想到哪说到哪，“这一次大灾也正是考验朝廷的时候，当然不光是这一次，天威难测，应当建议朝廷借着这次事情尽快建立一个完备的荒政制度。”
楚昀点了点头，赞许的看着云兮，难得她想得长远。“眼下朝廷出力，国库空虚，赈灾的银两物资也是凑着数有一点算一点的，银鹰，你那怎么样了，可想到还有什么筹集善款的办法？”
银鹰见问到他，立马回话说道，“这些日子，属下多方打探，想到三点，请王爷参详，一是可以借助佛教寺院的慈善活动。佛教寺院原在南凉国十分兴盛，寺院广泛分布全国，佛教寺院组织的慈善活动古而有之。二是宗族家族的互助活动。宗族家族内部的互助是宗族内聚力的体现，义庄、义田制度早已建立，或许可以成为朝廷灾荒救济的有力补充。三是民间善士的好善乐施。可以由朝廷出面劝服仁人义士对灾民开展赈粮、施药、施棺、助学等等事宜。”
三人听后都觉得有道理，楚昀陷入了沉思，朝廷早就安排劝服富商捐献，或许还可以把范围再扩大一些。
云兮突然开口道，“我们或许也可以在全国各地设立募捐慈善机构，百姓若有结余也可以出些财力，聚沙也能成塔。”楚昀听云兮这样说，头一转看着云兮，不想两人竟不谋而合。
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