第二百四十二章 扬帆
第二百四十二章 扬帆
“有什么问题？”郑朗问道。按 ctrl + d 快速收藏 ＂请 看 小 说 网＂
“好……多、多、大，”汪县令嘴唇哆嗦话也说不周全。
其他官吏眼睛同样发直。
经过数次考察后，郑朗计划做了变动。第二张图纸上一共八个大圩，面积五千多顷。郑朗计划安排中，还可以开拓五到七个圩区，整个太平州就可以定型，该圈圩的地方变成圩田，该留下的湖泊以后留作蓄水，整个圩田面积也有可能达到七八千顷。
不算很过份，史上宋朝芜、湖一县就开拓出来九个大圩，以及诸多的小圩，实际利用面积也超过郑朗的计划安排。那开拓得有些过度。
不但是太平州，长江一带以后会陆续有无数圩田产生，江东地区官圩达到七千九百顷，是官圩，私圩面积可能是其几十倍一百倍，仅江、阴芙蓉湖一带有一万五千三百顷圩田，也超过郑朗打算开拓太平州三县总圩区面积。
后来安、庆到巢、湖沿江地区，不包括宣、州、滁、州等次内陆地区，圩田面积达到七万多顷，这才造就了芜、湖成为四大米市之一。
或者一旦宣、州开发出来，圩田也会超过太平州数倍。面积大，优势总有的。可是宣、州一旦全部开发，必须通过漕运将粮食调运出去，也必须从芜、湖港口经过。
一个重要的商业城市随之出现。
这个税收若经营好，比圩田所得更多。
数量不多，但每一个圩都是巨圩，几个圈子画下来，几乎一半多湖泽圈了进去。
八个大圩都是联圩并圩，将无数个已筑好的小圩圈进去。
这是郑朗的想法，若再过五十年，这想法不稀奇了，可在现在，几十名官吏们全部目瞪口呆。
好处还是有的，郑朗之所以看重它是不是处女地，正是因为比较容易合理的勾画，再过五十年来，圈得一塌糊涂，难道提前上演一场强拆？
所选的每一圩，也是比较科学的选址。而且圩大防汛抗洪力量集中，出事率少。
但这些官吏们不知道啊。
郑朗问：“又有什么问题？”
“不能出事……”汪县令继续哆嗦地说。
这些圩区芜、湖县占据着百分之六十的面积，小圩破掉，偶尔淹死几个老百姓也就算了，若是这样的大圩破掉，后果自己怎么能负担起来？俺们只是同进士出身的，不是你，是状元公，从哪儿跌倒还能从哪儿爬起来，一旦出事，我一辈子仕途算到头哪。
“若是堤高一丈二尺，宽六丈呢？或者更高更宽呢？”是史上万春圩的标准尺寸，一丈不是三米三三，而是三米一六，这个高度与宽度也不标准，高地处有这个高度足够了，低洼处纵然高一丈五，还会有被洪水淹没的危险。
宽度也是如此，比如为了迁就湖泊，圩堤挪出来，产生不规则形，正好有一股河流直冲而来，对着尖角处，圩堤容易受压，必须加宽护堤以及圩堤主堤本身的厚度。
因此郑朗说了一句更高更宽。
汪县令不能回答，此时太平州存在着许多小圩，皆是私圩，有一个两丈宽就不错啦，好坚固的圩堤！
“诸位若是害怕，这件事，只好由我与赵通判负责。但我要提前说一下，一旦这么多大圩圈起来，新拓耕地有可能达到四千多顷，五千顷。一年会产米一百多万石，二十税三，能得二十万石粮食，菰蒲桑枲之利也有税务，几百万钱总归有的。”
又是仿照史上万春圩收益计算下来的。
但那仅是一圩，喝血的人多，这些人不但隐地漏税，也隐产，实际万春圩十万亩地收谷远不止二十三万石，稻麦两季下来，总产会在四十石上下。那些不谈了，全进了私人的腰包。
眼下也有，可在郑朗控制之下，情况会很轻，并且一旦这么多圩上去后，喝血的人分摊下来，会很薄。以后不知如何，甚至到南宋时，它能作为秦桧私有财产之一，朝阳什么收益也得不到。然而眼下一旦成功，无论收益，或者实际产量，会远远超过他刚才所说的数字。
又说道：“一百多万石的粮食，往河北一放，有可能陛下不会急得昏倒过去，况且这样的大圩，实乃开天辟地以来第一次壮举，也会为以后其他州县做了样板。功绩啊……到时候只能是我与赵通判两人瓜分啦。”
赵通判低下头轻笑。
开始他也有犹豫不决，直到郑朗与他商议很久后，才觉得事情可行。
一个产量收益，一个开天辟地与样板，再来一个功绩，使一干官吏脸上的表情精彩纷呈，担心、害怕、兴奋、贪婪、跃跃欲试、犹豫不决、深思、惊异，甚至有的人脸上好几种表情在滚动。
在他们心中，还是有风险。可成功了，又是一个惊人的功绩。差役的官吏想不想转正？主薄想不想做知县，知县想不想做通判，通判想不想做知州？成功了，这次就是一个天大的机会。
郑朗又说道：“你们忘记了一件事，一旦我们成功，其他州县皆会学习，我家小娘子又将家中的织女聘来授织艺，她们是出自内宫的织女，每一人织艺皆是翘楚。有了粮食，有鱼，有精美的丝织，诸位再看一看，从江宁到鄂州这一带，什么地方最适合做交易？”
到此时，真相才真正揭开。
大家恍然大悟，怪不得郑朗将物格院设在芜 湖。
郑朗又说道：“一旦它成为大港，一年会带来多少税收？会不会是几个大圩的两倍三倍？”
担心尽去，全部转成兴奋的神情。
汪县令又问了一个问题：“人手何来？”
赌了吧！钱是没有问题了，因为临江寺的案子，太平州得到一笔横财，关健是人力，这么大的两个圩，得多少人力啊？
“你也不用担心，本官早想好的。新圩一起，必须交给百姓垦种，本官会以户数与劳力分田。先将圩田一分三等，圩内少数坡地为三等，以二折一，低洼地与缺水地为二等地，三折二。户以口计等，五口以下出工者可得三十亩地，十口以下得五十亩地，以此类推。出一个劳力可得十五亩地，两个劳力者三十亩地，二十岁到四十岁妇女以六分工计算，中途有事离开，缺少的天数除以整工期计工，但每户要有一个整工才能得田。老男、孤小、笃疾、废疾、寡妻妾、孝子、仁者、良悌当户者各给田二十亩。得地者严禁买卖租凭，也不准荒置，否则立即罚没。”
诏书让郑朗将程序简单化，自己可以主持开发。
但最大弊端成了一州的事务，不象史上那次开发，十县共同出劳力，且是两圩同圈，劳力负担很重。必须从太平州强行将劳力挤出来。于是想出这个办法。
其实圩圈起来还是要交给百姓的，如何交，一个以每户人口多少计算，一个以劳力多少计算。
工期会有多长时间不知，人越多，工期会越短，有可能一个半月，有可能两个月以上，但无论怎么算都是划算的。十五亩地，江南现在地很贱，可是肥沃安全的圩田，一亩地也不会低于两缗钱。
这是百姓的认识，真正修建好，岂止两缗钱。
累一累，带上老婆，五十多亩地就有了。
同样是交，朝三暮四变成了朝四暮三，性质截然不同。
农村妇女同样要做活的，包括京城附近的农村妇女，在农忙时也会下地干活。不这样挤，劳力不足。有家中弟兄多的，比如张家六虎，放下身体，六兄弟加上六婆娘，等于是十个劳力，虽会给许多田，但一户就出了十个劳力。筑圩劳力就有了。
也很人性化，比如家中是一个老光蛋，再有什么老娘，半大的孩子，或者残疾人，另外授田。对道德好的人家也进行奖励，以示德化。这一招不算新鲜，唐朝之初实施均田制也有过类似的做法。于是人性化有了，彰显道德也有了。
甚至连地的优劣产生的参差不齐，都想好了，变成三等区分。
最后一条是防止一些人，如在当 涂县城非农户口，我也去劳动，得了地再将它卖掉，比在城里面做工收入高，不让我卖将它荒了或者租给别人种，那么圩未开始，秩序将会被他们严重扰乱。
对于后者产生的劳力，郑朗宁缺勿滥。
慎密如此，汪县令想了一下，道：“此法甚妙。”
“以前各户都没有实报人口，择日下令各户自己到各耆户长家中，将家里实际人口禀报上来。不仅是关系到分田，还有沟渠塘泊，无法耕种的陂坡岗山，产生的菱藕蒲菰鱼苇竹木之利的分配。在开圩后，将这些沟坡分配到每一村中，所得实利按照户册人口均摊，不准任何人用任何手段侵占，本官将会勒石，将这些条令刻碑放在每一圩堤上。”
这样做各县损失会表面减少。其实不然，包括以口计户分田，都将隐匿的口数公开出来。有了口数，就有了税务。也不是苛刻于民，对于圩区百姓即将到来的生活，不是沉重的负担，就算最小的户数，也有了五十多亩地，放下身体，吃一点苦，算税二十取四五，一亩地所得四石粮，除去成本，也能节约出来六七十石粮食，至少让他们得以温饱。
难的不是现在，是将来，人口进一步繁衍，若再加上兼并，五十年过后，又是一种样子。但在这几十年内，百姓会过上幸福的生活。
诸人再次想了一下，终于想到妙处，又连声称赞道：“妙。”
“本官会出资购买数百头牛，放于五等户无牛客，每牛加五百钱，分五年偿还，灾年除外。若有小牛者，一年后官府同样会奖励一缗钱，还是不得买卖。但愿不愿从官府贷，任其自便。”
本来以郑朗的想法，直接将牛送给无牛贫户，可让几个学生，特别是司马光与王安石否决。
太平州能这样做，是手中得了一笔意外之财，其他各州府没有，不能模仿。
虽是好心，起不到推广作用。
与几个学生商议，又与赵通判商议，最后改成这道法令。
官府不需要倒贴，一头好牛市价四千多文钱，劣一点的三千多文钱，五年五百文，利息不是算低了，但对于宋朝百分之六十以上甚至百分之两百的高利贷，不算什么。若推广下去，一年朝廷若贷出十万头牛，可得利五千万文钱，能养活两到三个宰相。不算小数字。
农民负担也不重，一年仅需**百文钱，五年后这头牛就是自己的。象广德军官牛一年租税就有可能接近这个数字，还有可能是交一辈子，连牛死了也要交上几年。一户的，若是两户共有，每年仅付四五百文钱，负担更轻。民负担不重，对国家也稍稍有利。大肆耕种，国家又得了税务，增加了隐形收入。
担心有人将牛转卖出去，转手用这钱放高利贷，刻意增加一条，仅第五等户才有这权利。能放高利贷的人怎么会是五等户，五等户又有何本事去放高利贷？
甚至存在官府剥削的可能，又加了一条任其自便。官府卖得贵，老百姓可以不贷。
短短的一句话，包含了这么多东西在里面。
还会有漏洞，主要漏洞堵了上去。
好一会儿，朱县令、汪县令、董县令又轰然全部称妙。
“不是我的主意，是我家中那几个小郎君共同想出的办法。”
只一句话，立即将大家冷场，无语的。
“小圩必须连圩，否则以后陆续有圩破情况，非我所愿。为灌溉之便，所有小圩圩堤必须毁去，与大圩连在一起，对圩主补偿，还是按照刚才的三等田例，作等数补偿。圩堤面积每顷田另补偿十亩。已垦发的湖泽，一顷以下者二十补一，一顷以上者三十补一。”
毁去小圩圩堤不仅是灌溉需要，有了它圩主在抗洪防汛时必然抱有一种想法，大圩破掉，俺家小圩依然能保住，一人带着头，剩下的人会产生怨恨情绪，攀比之下，怠工现象出现。
补偿也很公平，如今小圩十年最少有一年会破圩一次，放在大圩里五十年也未必会破一次圩。虽筑了堤的，但圩堤面积也包纳进去进行了补偿。湖泽更是公平，那是水上的浮利，所得利很少，三十比一也算高的。
然而郑朗话刚一说出来，几名小吏伏了下来，道：“知州，我们错了。”
是很公正，但有一条，郑朗追了几次，也没有将真实面积追出来，实报田产的百不足一，多是报了田产的六成七成，有仅报了五成，甚至有黑心又死不改悔的，报上一两成。
在座的几乎所有小吏都中了刀，但跪下的几名小吏挨刀最深，他们家隐瞒的实田数量很大，所以跪了下来央请。
还有少数小吏心中不知如何作想，不可能每一个小圩都圈了进去，在地图上标注出来的八个大圩只占湖泽一半面积，还有呢。自家没有圈进去，是好事还是坏事？
“你们让我怎么办？此时事已泄，我若再让你们重新汇报，事情马上有可能演变成这样，本来只有一顷小圩，报上来会成十顷小圩，难道让整个太平州成了你们几百家的家产不成？或者对你们几家网开一面，那样传出去，本官如何取信于民？”
几个小吏皆不能回答。
不可有可能，而是必然，以一变十不大可能，但以一变二变三变五，会多不胜数。
有一个小吏道：“假如有人多冒口数怎么办？”
郑朗摇摇头，道：“不会了，纵冒也不会多，以五口冒六口之数，多领二十亩而己，若再冒，人少，本官又不让转卖租凭，只能广种薄收的粗犷式耕作，还要交纳相应多冒领的田赋、承担丁役，得不偿失。要么主户人家有许多佃户，你们本来的田地本官不大好过问，新垦圩田若多冒不耕作，到时候本官也要收回去，同样是得不偿失。”
道理与他曾假想的寺观占田一样，不让老百姓租种他们耕地，而让大和尚自己去劳动。随你占，只要是你自己亲自在耕种，占一百顷都没有关系，可大和尚能不能将一百顷地耕下来。切断这个根源，什么兼并都不会发生，顶多占几十亩地，种一种粮食，或者种一些小园子蔬菜瓜果，危害也大不起来。
几个小吏眼中茫然若失。
郑朗语气软了下来，安慰道：“好好去表现吧，还有一个机会能弥补的。”
眼睛盯着地图上芜湖 县城方向看，一干小吏恍然大悟。
赵通判再次低笑。
这与用户口劳力分田性质一样，反正圩田终要交给百姓耕耘的，换一种方式，老百姓会主要积极参与。
重新上报田产是不可能了，补偿也不大可能，但有新的办法弥补。郑朗已经说过利害关系，更大的利益是在芜、湖县城，以后这里必然成为巨埠，现在除物格院以外，多数地方，除了鸡毛山下一些人家外，从鸡毛山往东南斋山，或者往北方向，皆是真空地带。眼下地又贱，只要花少许钱，盖一些房屋，未来就会成为好的店铺，或者昂贵的民居。又何必在意那些耕地的损失？
这么多人知道，事情还能保密吗？有损失的主户也会勇跃参跃，将“损失”从县城弥补回来，不满的愤怨之情也会消失。
但换一个角度来考虑，这个城早迟要建的，不可能穷得连饭吃不上的农民跑过来买地盖房屋、修店铺、做生意，还会落在这些主户手中。何必不提前做一个人情将它送出去？
依然有一些人不满，他们隐瞒的田地太狠，可能上报一成到两成，圩堤一拆，上哪儿打官司去。可这样的人占了少数，不多，不多就闹不起来，凭少数人若要闹事，工程是没开的，一旦开了举国上下皆会侧目而视，判他们死刑过了的，但判他们一个黠面流放一点也不过。
揪住其中一两个处理一下，其余的敢不敢？
怕的所有主户闹事，法不责众，麻烦才会大。
还有一个方法，象传说中的包青天那样做，铁面无私辨忠奸，我定下的法令，必须执行，触犯了不问王公贵卿一律处理，道义也有了，说过一次罢，说了几回，上报五次报表，为什么还要隐瞒，有一闹事判一闹事者，有十判十者，纵然心中不平，也只能乖乖的听话。
那样郑朗不想，强行执法，不满压在心中，这些人在地方上又很有势力，终是一个隐患。
自己几乎在重造整个太平州，有了这个巨大的隐患，天知道会不会最后集中爆发？
第二幅地图收了起来，一干官吏心中还在打着小算盘，政绩想要，家中的“红利”也想要，郑朗不得不咳嗽一声，将他们思绪拉回来，又说道：“我们先商议这两圩。”
就是一些细节性的问题，以及最后一次勘探，派出大量人手，查看地形，最终确定圩堤的堤址。
忽然有一个小吏问道：“明年怎么办？”
两个陡然出现的大圩，将吸纳几千户几万名无地、少地与城中无业游民，通过以户口与劳力计算分田，刺激百姓的积极性。明年这样的百姓不会太多了，甚至一些主户人家的佃农因为百姓大量流失，无人租其田地种植。到明年数个大圩的劳动力会很成问题。
郑朗道：“只成两圩成功，我可以向朝廷讨要劳力，全国无地百姓与流民会有多少？今年因为北方灾害，州库里粮食所剩无几，全部调往北方。可到明年多出了一千多顷良田，会多出几十万石粮食，足以养活十几万百姓。州里或税或买，重新贷放给迁移过来的百姓，问题会不会解决？”
不但贷粮，有可能还要贷一些钱，房屋可以就地将就一下，盖一个泥巴草棚子，多数贫困百姓人家都是这样的房屋，可一些生活用品，以及盖房屋所需要简单木柱、椽子、大梁，是要必备的。
流民哪来的钱帛？
但可以贷，也只能贷，千万不能给，否则当地百姓心中会感到不平，产生不公的心态，即使做了好事，最终老百姓也不会领情，甚至会与外来户产生冲突。
想得这么细致了，让这些官吏还能说什么？
能不想得细致吗，不动工便罢，一动工，会有多少双眼睛盯向太平州！
商议了一会儿，各自怀着五味杂陈的心理走了出去，赵通判与郑朗对视一眼，说道：“郑知州，扬帆啦。”
还没有启航，可帆正式用绳索缓缓拉了起来！
郑朗望着外面瓦蓝瓦蓝的天空，也轻轻的吐了一口气。
从京城就在谋划，再到太平州考察，再次谋划，半年来绞尽脑汁，终于一场华丽的大戏即将拉开帷幕！
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“好……多、多、大，”汪县令嘴唇哆嗦话也说不周全。
其他官吏眼睛同样发直。
经过数次考察后，郑朗计划做了变动。第二张图纸上一共八个大圩，面积五千多顷。郑朗计划安排中，还可以开拓五到七个圩区，整个太平州就可以定型，该圈圩的地方变成圩田，该留下的湖泊以后留作蓄水，整个圩田面积也有可能达到七八千顷。
不算很过份，史上宋朝芜、湖一县就开拓出来九个大圩，以及诸多的小圩，实际利用面积也超过郑朗的计划安排。那开拓得有些过度。
不但是太平州，长江一带以后会陆续有无数圩田产生，江东地区官圩达到七千九百顷，是官圩，私圩面积可能是其几十倍一百倍，仅江、阴芙蓉湖一带有一万五千三百顷圩田，也超过郑朗打算开拓太平州三县总圩区面积。
后来安、庆到巢、湖沿江地区，不包括宣、州、滁、州等次内陆地区，圩田面积达到七万多顷，这才造就了芜、湖成为四大米市之一。
或者一旦宣、州开发出来，圩田也会超过太平州数倍。面积大，优势总有的。可是宣、州一旦全部开发，必须通过漕运将粮食调运出去，也必须从芜、湖港口经过。
一个重要的商业城市随之出现。
这个税收若经营好，比圩田所得更多。
数量不多，但每一个圩都是巨圩，几个圈子画下来，几乎一半多湖泽圈了进去。
八个大圩都是联圩并圩，将无数个已筑好的小圩圈进去。
这是郑朗的想法，若再过五十年，这想法不稀奇了，可在现在，几十名官吏们全部目瞪口呆。
好处还是有的，郑朗之所以看重它是不是处女地，正是因为比较容易合理的勾画，再过五十年来，圈得一塌糊涂，难道提前上演一场强拆？
所选的每一圩，也是比较科学的选址。而且圩大防汛抗洪力量集中，出事率少。
但这些官吏们不知道啊。
郑朗问：“又有什么问题？”
“不能出事……”汪县令继续哆嗦地说。
这些圩区芜、湖县占据着百分之六十的面积，小圩破掉，偶尔淹死几个老百姓也就算了，若是这样的大圩破掉，后果自己怎么能负担起来？俺们只是同进士出身的，不是你，是状元公，从哪儿跌倒还能从哪儿爬起来，一旦出事，我一辈子仕途算到头哪。
“若是堤高一丈二尺，宽六丈呢？或者更高更宽呢？”是史上万春圩的标准尺寸，一丈不是三米三三，而是三米一六，这个高度与宽度也不标准，高地处有这个高度足够了，低洼处纵然高一丈五，还会有被洪水淹没的危险。
宽度也是如此，比如为了迁就湖泊，圩堤挪出来，产生不规则形，正好有一股河流直冲而来，对着尖角处，圩堤容易受压，必须加宽护堤以及圩堤主堤本身的厚度。
因此郑朗说了一句更高更宽。
汪县令不能回答，此时太平州存在着许多小圩，皆是私圩，有一个两丈宽就不错啦，好坚固的圩堤！
“诸位若是害怕，这件事，只好由我与赵通判负责。但我要提前说一下，一旦这么多大圩圈起来，新拓耕地有可能达到四千多顷，五千顷。一年会产米一百多万石，二十税三，能得二十万石粮食，菰蒲桑枲之利也有税务，几百万钱总归有的。”
又是仿照史上万春圩收益计算下来的。
但那仅是一圩，喝血的人多，这些人不但隐地漏税，也隐产，实际万春圩十万亩地收谷远不止二十三万石，稻麦两季下来，总产会在四十石上下。那些不谈了，全进了私人的腰包。
眼下也有，可在郑朗控制之下，情况会很轻，并且一旦这么多圩上去后，喝血的人分摊下来，会很薄。以后不知如何，甚至到南宋时，它能作为秦桧私有财产之一，朝阳什么收益也得不到。然而眼下一旦成功，无论收益，或者实际产量，会远远超过他刚才所说的数字。
又说道：“一百多万石的粮食，往河北一放，有可能陛下不会急得昏倒过去，况且这样的大圩，实乃开天辟地以来第一次壮举，也会为以后其他州县做了样板。功绩啊……到时候只能是我与赵通判两人瓜分啦。”
赵通判低下头轻笑。
开始他也有犹豫不决，直到郑朗与他商议很久后，才觉得事情可行。
一个产量收益，一个开天辟地与样板，再来一个功绩，使一干官吏脸上的表情精彩纷呈，担心、害怕、兴奋、贪婪、跃跃欲试、犹豫不决、深思、惊异，甚至有的人脸上好几种表情在滚动。
在他们心中，还是有风险。可成功了，又是一个惊人的功绩。差役的官吏想不想转正？主薄想不想做知县，知县想不想做通判，通判想不想做知州？成功了，这次就是一个天大的机会。
郑朗又说道：“你们忘记了一件事，一旦我们成功，其他州县皆会学习，我家小娘子又将家中的织女聘来授织艺，她们是出自内宫的织女，每一人织艺皆是翘楚。有了粮食，有鱼，有精美的丝织，诸位再看一看，从江宁到鄂州这一带，什么地方最适合做交易？”
到此时，真相才真正揭开。
大家恍然大悟，怪不得郑朗将物格院设在芜 湖。
郑朗又说道：“一旦它成为大港，一年会带来多少税收？会不会是几个大圩的两倍三倍？”
担心尽去，全部转成兴奋的神情。
汪县令又问了一个问题：“人手何来？”
赌了吧！钱是没有问题了，因为临江寺的案子，太平州得到一笔横财，关健是人力，这么大的两个圩，得多少人力啊？
“你也不用担心，本官早想好的。新圩一起，必须交给百姓垦种，本官会以户数与劳力分田。先将圩田一分三等，圩内少数坡地为三等，以二折一，低洼地与缺水地为二等地，三折二。户以口计等，五口以下出工者可得三十亩地，十口以下得五十亩地，以此类推。出一个劳力可得十五亩地，两个劳力者三十亩地，二十岁到四十岁妇女以六分工计算，中途有事离开，缺少的天数除以整工期计工，但每户要有一个整工才能得田。老男、孤小、笃疾、废疾、寡妻妾、孝子、仁者、良悌当户者各给田二十亩。得地者严禁买卖租凭，也不准荒置，否则立即罚没。”
诏书让郑朗将程序简单化，自己可以主持开发。
但最大弊端成了一州的事务，不象史上那次开发，十县共同出劳力，且是两圩同圈，劳力负担很重。必须从太平州强行将劳力挤出来。于是想出这个办法。
其实圩圈起来还是要交给百姓的，如何交，一个以每户人口多少计算，一个以劳力多少计算。
工期会有多长时间不知，人越多，工期会越短，有可能一个半月，有可能两个月以上，但无论怎么算都是划算的。十五亩地，江南现在地很贱，可是肥沃安全的圩田，一亩地也不会低于两缗钱。
这是百姓的认识，真正修建好，岂止两缗钱。
累一累，带上老婆，五十多亩地就有了。
同样是交，朝三暮四变成了朝四暮三，性质截然不同。
农村妇女同样要做活的，包括京城附近的农村妇女，在农忙时也会下地干活。不这样挤，劳力不足。有家中弟兄多的，比如张家六虎，放下身体，六兄弟加上六婆娘，等于是十个劳力，虽会给许多田，但一户就出了十个劳力。筑圩劳力就有了。
也很人性化，比如家中是一个老光蛋，再有什么老娘，半大的孩子，或者残疾人，另外授田。对道德好的人家也进行奖励，以示德化。这一招不算新鲜，唐朝之初实施均田制也有过类似的做法。于是人性化有了，彰显道德也有了。
甚至连地的优劣产生的参差不齐，都想好了，变成三等区分。
最后一条是防止一些人，如在当 涂县城非农户口，我也去劳动，得了地再将它卖掉，比在城里面做工收入高，不让我卖将它荒了或者租给别人种，那么圩未开始，秩序将会被他们严重扰乱。
对于后者产生的劳力，郑朗宁缺勿滥。
慎密如此，汪县令想了一下，道：“此法甚妙。”
“以前各户都没有实报人口，择日下令各户自己到各耆户长家中，将家里实际人口禀报上来。不仅是关系到分田，还有沟渠塘泊，无法耕种的陂坡岗山，产生的菱藕蒲菰鱼苇竹木之利的分配。在开圩后，将这些沟坡分配到每一村中，所得实利按照户册人口均摊，不准任何人用任何手段侵占，本官将会勒石，将这些条令刻碑放在每一圩堤上。”
这样做各县损失会表面减少。其实不然，包括以口计户分田，都将隐匿的口数公开出来。有了口数，就有了税务。也不是苛刻于民，对于圩区百姓即将到来的生活，不是沉重的负担，就算最小的户数，也有了五十多亩地，放下身体，吃一点苦，算税二十取四五，一亩地所得四石粮，除去成本，也能节约出来六七十石粮食，至少让他们得以温饱。
难的不是现在，是将来，人口进一步繁衍，若再加上兼并，五十年过后，又是一种样子。但在这几十年内，百姓会过上幸福的生活。
诸人再次想了一下，终于想到妙处，又连声称赞道：“妙。”
“本官会出资购买数百头牛，放于五等户无牛客，每牛加五百钱，分五年偿还，灾年除外。若有小牛者，一年后官府同样会奖励一缗钱，还是不得买卖。但愿不愿从官府贷，任其自便。”
本来以郑朗的想法，直接将牛送给无牛贫户，可让几个学生，特别是司马光与王安石否决。
太平州能这样做，是手中得了一笔意外之财，其他各州府没有，不能模仿。
虽是好心，起不到推广作用。
与几个学生商议，又与赵通判商议，最后改成这道法令。
官府不需要倒贴，一头好牛市价四千多文钱，劣一点的三千多文钱，五年五百文，利息不是算低了，但对于宋朝百分之六十以上甚至百分之两百的高利贷，不算什么。若推广下去，一年朝廷若贷出十万头牛，可得利五千万文钱，能养活两到三个宰相。不算小数字。
农民负担也不重，一年仅需**百文钱，五年后这头牛就是自己的。象广德军官牛一年租税就有可能接近这个数字，还有可能是交一辈子，连牛死了也要交上几年。一户的，若是两户共有，每年仅付四五百文钱，负担更轻。民负担不重，对国家也稍稍有利。大肆耕种，国家又得了税务，增加了隐形收入。
担心有人将牛转卖出去，转手用这钱放高利贷，刻意增加一条，仅第五等户才有这权利。能放高利贷的人怎么会是五等户，五等户又有何本事去放高利贷？
甚至存在官府剥削的可能，又加了一条任其自便。官府卖得贵，老百姓可以不贷。
短短的一句话，包含了这么多东西在里面。
还会有漏洞，主要漏洞堵了上去。
好一会儿，朱县令、汪县令、董县令又轰然全部称妙。
“不是我的主意，是我家中那几个小郎君共同想出的办法。”
只一句话，立即将大家冷场，无语的。
“小圩必须连圩，否则以后陆续有圩破情况，非我所愿。为灌溉之便，所有小圩圩堤必须毁去，与大圩连在一起，对圩主补偿，还是按照刚才的三等田例，作等数补偿。圩堤面积每顷田另补偿十亩。已垦发的湖泽，一顷以下者二十补一，一顷以上者三十补一。”
毁去小圩圩堤不仅是灌溉需要，有了它圩主在抗洪防汛时必然抱有一种想法，大圩破掉，俺家小圩依然能保住，一人带着头，剩下的人会产生怨恨情绪，攀比之下，怠工现象出现。
补偿也很公平，如今小圩十年最少有一年会破圩一次，放在大圩里五十年也未必会破一次圩。虽筑了堤的，但圩堤面积也包纳进去进行了补偿。湖泽更是公平，那是水上的浮利，所得利很少，三十比一也算高的。
然而郑朗话刚一说出来，几名小吏伏了下来，道：“知州，我们错了。”
是很公正，但有一条，郑朗追了几次，也没有将真实面积追出来，实报田产的百不足一，多是报了田产的六成七成，有仅报了五成，甚至有黑心又死不改悔的，报上一两成。
在座的几乎所有小吏都中了刀，但跪下的几名小吏挨刀最深，他们家隐瞒的实田数量很大，所以跪了下来央请。
还有少数小吏心中不知如何作想，不可能每一个小圩都圈了进去，在地图上标注出来的八个大圩只占湖泽一半面积，还有呢。自家没有圈进去，是好事还是坏事？
“你们让我怎么办？此时事已泄，我若再让你们重新汇报，事情马上有可能演变成这样，本来只有一顷小圩，报上来会成十顷小圩，难道让整个太平州成了你们几百家的家产不成？或者对你们几家网开一面，那样传出去，本官如何取信于民？”
几个小吏皆不能回答。
不可有可能，而是必然，以一变十不大可能，但以一变二变三变五，会多不胜数。
有一个小吏道：“假如有人多冒口数怎么办？”
郑朗摇摇头，道：“不会了，纵冒也不会多，以五口冒六口之数，多领二十亩而己，若再冒，人少，本官又不让转卖租凭，只能广种薄收的粗犷式耕作，还要交纳相应多冒领的田赋、承担丁役，得不偿失。要么主户人家有许多佃户，你们本来的田地本官不大好过问，新垦圩田若多冒不耕作，到时候本官也要收回去，同样是得不偿失。”
道理与他曾假想的寺观占田一样，不让老百姓租种他们耕地，而让大和尚自己去劳动。随你占，只要是你自己亲自在耕种，占一百顷都没有关系，可大和尚能不能将一百顷地耕下来。切断这个根源，什么兼并都不会发生，顶多占几十亩地，种一种粮食，或者种一些小园子蔬菜瓜果，危害也大不起来。
几个小吏眼中茫然若失。
郑朗语气软了下来，安慰道：“好好去表现吧，还有一个机会能弥补的。”
眼睛盯着地图上芜湖 县城方向看，一干小吏恍然大悟。
赵通判再次低笑。
这与用户口劳力分田性质一样，反正圩田终要交给百姓耕耘的，换一种方式，老百姓会主要积极参与。
重新上报田产是不可能了，补偿也不大可能，但有新的办法弥补。郑朗已经说过利害关系，更大的利益是在芜、湖县城，以后这里必然成为巨埠，现在除物格院以外，多数地方，除了鸡毛山下一些人家外，从鸡毛山往东南斋山，或者往北方向，皆是真空地带。眼下地又贱，只要花少许钱，盖一些房屋，未来就会成为好的店铺，或者昂贵的民居。又何必在意那些耕地的损失？
这么多人知道，事情还能保密吗？有损失的主户也会勇跃参跃，将“损失”从县城弥补回来，不满的愤怨之情也会消失。
但换一个角度来考虑，这个城早迟要建的，不可能穷得连饭吃不上的农民跑过来买地盖房屋、修店铺、做生意，还会落在这些主户手中。何必不提前做一个人情将它送出去？
依然有一些人不满，他们隐瞒的田地太狠，可能上报一成到两成，圩堤一拆，上哪儿打官司去。可这样的人占了少数，不多，不多就闹不起来，凭少数人若要闹事，工程是没开的，一旦开了举国上下皆会侧目而视，判他们死刑过了的，但判他们一个黠面流放一点也不过。
揪住其中一两个处理一下，其余的敢不敢？
怕的所有主户闹事，法不责众，麻烦才会大。
还有一个方法，象传说中的包青天那样做，铁面无私辨忠奸，我定下的法令，必须执行，触犯了不问王公贵卿一律处理，道义也有了，说过一次罢，说了几回，上报五次报表，为什么还要隐瞒，有一闹事判一闹事者，有十判十者，纵然心中不平，也只能乖乖的听话。
那样郑朗不想，强行执法，不满压在心中，这些人在地方上又很有势力，终是一个隐患。
自己几乎在重造整个太平州，有了这个巨大的隐患，天知道会不会最后集中爆发？
第二幅地图收了起来，一干官吏心中还在打着小算盘，政绩想要，家中的“红利”也想要，郑朗不得不咳嗽一声，将他们思绪拉回来，又说道：“我们先商议这两圩。”
就是一些细节性的问题，以及最后一次勘探，派出大量人手，查看地形，最终确定圩堤的堤址。
忽然有一个小吏问道：“明年怎么办？”
两个陡然出现的大圩，将吸纳几千户几万名无地、少地与城中无业游民，通过以户口与劳力计算分田，刺激百姓的积极性。明年这样的百姓不会太多了，甚至一些主户人家的佃农因为百姓大量流失，无人租其田地种植。到明年数个大圩的劳动力会很成问题。
郑朗道：“只成两圩成功，我可以向朝廷讨要劳力，全国无地百姓与流民会有多少？今年因为北方灾害，州库里粮食所剩无几，全部调往北方。可到明年多出了一千多顷良田，会多出几十万石粮食，足以养活十几万百姓。州里或税或买，重新贷放给迁移过来的百姓，问题会不会解决？”
不但贷粮，有可能还要贷一些钱，房屋可以就地将就一下，盖一个泥巴草棚子，多数贫困百姓人家都是这样的房屋，可一些生活用品，以及盖房屋所需要简单木柱、椽子、大梁，是要必备的。
流民哪来的钱帛？
但可以贷，也只能贷，千万不能给，否则当地百姓心中会感到不平，产生不公的心态，即使做了好事，最终老百姓也不会领情，甚至会与外来户产生冲突。
想得这么细致了，让这些官吏还能说什么？
能不想得细致吗，不动工便罢，一动工，会有多少双眼睛盯向太平州！
商议了一会儿，各自怀着五味杂陈的心理走了出去，赵通判与郑朗对视一眼，说道：“郑知州，扬帆啦。”
还没有启航，可帆正式用绳索缓缓拉了起来！
郑朗望着外面瓦蓝瓦蓝的天空，也轻轻的吐了一口气。
从京城就在谋划，再到太平州考察，再次谋划，半年来绞尽脑汁，终于一场华丽的大戏即将拉开帷幕！
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