108逼出来的新政
六月初八，何廷枢再次求见。
“陛下，衙门公费之事，臣已经有些眉目。”
这么快？
果然，潜力就像那啥沟，挤一挤总会有一些的。
“好，仔细说。”
“臣请陛下允许对进京煤块收取榷税，税则照神宗旧例每十分取其一。
西山一带，自头门村始，大小煤窑绵延数十里，臣亦请照神宗旧例收取矿税，税则三十取一。
收税之时，亦是四联票，一联存根交府里，一联与账房，一联给民户，一联复验。”
朱由检叹气。
这玩意就是个马蜂窝，谁给你的胆子去戳的？
而且，虽然由于事关民生不得不睁只眼闭只眼，但在官面上来说煤窑是非法的。
你去收取契税，是要朝廷放开矿禁吗？
嫌我的麻烦不够多吗？
“现在不行，朕就不多说了，想必你也知道其中的难处。”
“衙门公费来源，除此之外，臣无计可施。”何廷枢挺坚决。
“朕说了，现在不行。”
“如此，请陛下恕臣无能，或取消一年之约，或请陛下另选贤能。”
何廷枢也不含糊，你给我压了这么重的担子，如果再没有点担待，这差事不干也罢。
又撂挑子！
还不能发火！
卢沟桥等处收取煤块抽分早就有了，都收了百十年了，直到天启登基，正人君子太多才废除的，这个似乎可以开。
朱由检压下火气道：“榷税便由你顺天府收取，矿税还是暂缓吧，毕竟名不正言不顺。”
“何谓名不正言不顺？
煤块乃是百姓生计所寄，世宗时就已下旨与龙脉无关处，任凭小民开采。
既然允许开采，收取契税理所当然。
何况，一事也是麻烦，二事还是这些麻烦，何不一起做了。”
朱由检怒道：“你也知道这是麻烦？”
何廷枢心道，如果不麻烦还要来请示你干什么？
笑了笑：“陛下可是说过，所有章程以臣的意思为主。”
他不笑还好，这一笑朱由检登时气不打一处来：“朕可没说过让你招惹这么大的麻烦。”
“此事臣自然会上疏，有麻烦也是臣先扛着。”
朱由检满脸不屑。
说的挺好，最终还是要他抗下来。
考虑半响，这事麻烦在勋戚，与大臣倒是关系不大，顶多有些邀名之辈叫唤几声。
勋戚经过几次敲打，应该不会有什么大波浪。
即使最坏的情况，也不会发生群体性事件。
收吧，反正虱子多了不咬人。
“朕准了，你上个奏章由朝廷审议。”
瞅了瞅何廷枢，没动。
“还有什么事？”
“现在是收取夏粮时节，臣已严令各州县实行农户自投税银之策。
臣又参考四联票更改了税票，也已经印制完成。
京师勋戚大臣众多，若是过程中有什么事端，还请陛下多多担待。
臣计划收取赋税时顺便清丈、厘清逋赋，因此臣请调用一些农学各科的学子。”何廷枢又抛出个大麻烦。
朱由检有些懵，今年你的任务只是衙役胥吏的事，其余的以后再说。
你这可是步子太大了。
“何府尹，朕不是与你约定，今年只整治吏治吗？”
“整治吏治，必须先整治陋规弊端，否则，没有人能在唾手可得的钱财之前保持廉洁。”何廷枢慢条斯理的道。
是这个道理，朱由检也明白。
可是，这真的与他的计划不符。
这事牵扯太多，尤其是必定会牵扯到清丈田亩。
虽然大义在手，可架不住各方阴招不断，妥妥的比煤税更大一号的马蜂窝。
何廷枢等了一会，见朱由检仍然犹豫不决，不由得有些恼怒！
自己为了此事费尽心思，不惜得罪天下士绅做出这个方案，皇帝居然退缩了？
他站起来整了整官帽，躬身沉声道：“历代敢对田地动手的大臣，远了不说，宋有王公安石，本朝有张公居正。
二人下场如何，陛下应知，臣亦知！
臣做此事，实已将个人毁誉与生死置之度外。
臣不明白陛下在犹豫什么！
如果陛下做事如此瞻前顾后，臣以为，陛下还是熄了那些许的雄心壮志，臣也能落个轻松。”
-----
很尴尬，也很无奈！
你担着风险，可我的风险更大！
仔细考虑，也知道单单整顿吏治是有些天真了。
再三权衡利弊，考虑最坏的可能，依然举棋不定。
平素尚算凉爽的乾清宫似乎也在与他作对，朱由检只觉得浑身汗津津的，有些烦躁的推了推他一直深恶痛绝的帽子。
足足一炷香之后，抬头看看依然站在那里的何廷枢，朱由检下定决心。
罢了，既然做大臣的都豁出去了，做皇帝的自然也不能退缩。
摆手请何廷枢坐下：“朕顾虑太多，倒是让先生见笑了。
先生请坐，详细说一说。”
“臣以为当先发税票，之后趁势清丈田地……”
何廷枢放下心来慢慢坐下，一一解说。
这时候，田地数量是以鱼鳞册为准，征税时由各级官府发出易知由单，胥吏持单派送给纳税户，纳税户按单子纳税。
不过，几十年不清丈，土地买卖频繁，此时鱼鳞册早已形同废纸，实际田地情况都由各县令具体掌握。
易知由单，上面开列有各县应纳税额税率等事项，由官府印刷后胥吏再将各户应纳税额等填写于上，再由县令盖章画押。
毋庸置疑，其中弊端甚多。
主要的一条，它形同一张告示——真的像告示，宽二三尺，高一两尺。
上面一县的总额.税率.税项等等俱有，作为一县的赋税表是极好的。可这样一来莫说农户，就算秀才也未必看得懂。
其次，本来应该一户一张的，实际上各县大多仅仅印制几张虚应故事。
这么一来，纳税户缴纳多少全凭胥吏说了算。
------
何廷枢计划是按照鱼鳞册发税票，结果必然是纠纷多多。
这时候就可以趁机将旧的鱼鳞册一脚踢开，清丈后重新编制。
首先是测量工具，全部是由县里统一制作发放的。
亩制依旧沿用张居正的方法，每二百四十步为一亩，亩分上中下。
有水源的肥田按实数纳税，瘠薄田地则是一亩半算一亩税钱，无水的高地田则是两亩折为一亩纳税。
清丈人员还需朱由检调派，到时候与地主佃户等相关方一起在场测量。
测量后造册，每里十甲共印制12份小册，各甲保留一册，县府各一。
县造总册，府县各一，留一份上交朝廷。
以后买卖田地时需要用官府专门印制的交易文书，这个也已经制作出图样。
税票则改用四联票，只开列各项税率等与纳税户有关的内容，然后由胥吏填写各纳税户田地总额、应纳税金等，最后县令盖章画押。
使用时，存根送回府里，县里留一份，交给纳税户两张。
纳税户纳税时交回一张作为完税手续，剩余一张盖章由纳税户带回去，以备有问题时作为申诉上告的凭据。
最后，强制各县统一使用钱柜。
钱柜由府里制作，设在县衙内，柜子是密封的，只留有一缝隙投银。
收税时，由纳税户与县里人员一起验过税金后，纳税户自行将税金封包投入柜中。
县里人员无权开启钱柜，每日晚间由府里派人开启，与县里人员共同验过数目后入库。
库房在此期间也会封闭。
加耗等陋规暂时不取消，而是一同投入柜中。
从头至尾，杜绝胥吏接触税金的机会。
光有这些还不够，还必须给小民一条上告的通道。
何廷枢建议，城门各处登闻鼓接受此类诉讼。
一旦发现舞弊，轻则开革除籍，重则下狱。
还有，何廷枢请求皇帝授予他籍没田产之权，以应对刁民势豪逃避，甚至找不到田主的情况。
也会没收逋赋大户的田产。
朱由检目瞪口呆。
能吏就是能吏，几个月里就拿出了一整套的方案。
可是，光是受理上告与籍没田产两条，就得给朕制造多少麻烦？
你知道吗？
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“陛下，衙门公费之事，臣已经有些眉目。”
这么快？
果然，潜力就像那啥沟，挤一挤总会有一些的。
“好，仔细说。”
“臣请陛下允许对进京煤块收取榷税，税则照神宗旧例每十分取其一。
西山一带，自头门村始，大小煤窑绵延数十里，臣亦请照神宗旧例收取矿税，税则三十取一。
收税之时，亦是四联票，一联存根交府里，一联与账房，一联给民户，一联复验。”
朱由检叹气。
这玩意就是个马蜂窝，谁给你的胆子去戳的？
而且，虽然由于事关民生不得不睁只眼闭只眼，但在官面上来说煤窑是非法的。
你去收取契税，是要朝廷放开矿禁吗？
嫌我的麻烦不够多吗？
“现在不行，朕就不多说了，想必你也知道其中的难处。”
“衙门公费来源，除此之外，臣无计可施。”何廷枢挺坚决。
“朕说了，现在不行。”
“如此，请陛下恕臣无能，或取消一年之约，或请陛下另选贤能。”
何廷枢也不含糊，你给我压了这么重的担子，如果再没有点担待，这差事不干也罢。
又撂挑子！
还不能发火！
卢沟桥等处收取煤块抽分早就有了，都收了百十年了，直到天启登基，正人君子太多才废除的，这个似乎可以开。
朱由检压下火气道：“榷税便由你顺天府收取，矿税还是暂缓吧，毕竟名不正言不顺。”
“何谓名不正言不顺？
煤块乃是百姓生计所寄，世宗时就已下旨与龙脉无关处，任凭小民开采。
既然允许开采，收取契税理所当然。
何况，一事也是麻烦，二事还是这些麻烦，何不一起做了。”
朱由检怒道：“你也知道这是麻烦？”
何廷枢心道，如果不麻烦还要来请示你干什么？
笑了笑：“陛下可是说过，所有章程以臣的意思为主。”
他不笑还好，这一笑朱由检登时气不打一处来：“朕可没说过让你招惹这么大的麻烦。”
“此事臣自然会上疏，有麻烦也是臣先扛着。”
朱由检满脸不屑。
说的挺好，最终还是要他抗下来。
考虑半响，这事麻烦在勋戚，与大臣倒是关系不大，顶多有些邀名之辈叫唤几声。
勋戚经过几次敲打，应该不会有什么大波浪。
即使最坏的情况，也不会发生群体性事件。
收吧，反正虱子多了不咬人。
“朕准了，你上个奏章由朝廷审议。”
瞅了瞅何廷枢，没动。
“还有什么事？”
“现在是收取夏粮时节，臣已严令各州县实行农户自投税银之策。
臣又参考四联票更改了税票，也已经印制完成。
京师勋戚大臣众多，若是过程中有什么事端，还请陛下多多担待。
臣计划收取赋税时顺便清丈、厘清逋赋，因此臣请调用一些农学各科的学子。”何廷枢又抛出个大麻烦。
朱由检有些懵，今年你的任务只是衙役胥吏的事，其余的以后再说。
你这可是步子太大了。
“何府尹，朕不是与你约定，今年只整治吏治吗？”
“整治吏治，必须先整治陋规弊端，否则，没有人能在唾手可得的钱财之前保持廉洁。”何廷枢慢条斯理的道。
是这个道理，朱由检也明白。
可是，这真的与他的计划不符。
这事牵扯太多，尤其是必定会牵扯到清丈田亩。
虽然大义在手，可架不住各方阴招不断，妥妥的比煤税更大一号的马蜂窝。
何廷枢等了一会，见朱由检仍然犹豫不决，不由得有些恼怒！
自己为了此事费尽心思，不惜得罪天下士绅做出这个方案，皇帝居然退缩了？
他站起来整了整官帽，躬身沉声道：“历代敢对田地动手的大臣，远了不说，宋有王公安石，本朝有张公居正。
二人下场如何，陛下应知，臣亦知！
臣做此事，实已将个人毁誉与生死置之度外。
臣不明白陛下在犹豫什么！
如果陛下做事如此瞻前顾后，臣以为，陛下还是熄了那些许的雄心壮志，臣也能落个轻松。”
-----
很尴尬，也很无奈！
你担着风险，可我的风险更大！
仔细考虑，也知道单单整顿吏治是有些天真了。
再三权衡利弊，考虑最坏的可能，依然举棋不定。
平素尚算凉爽的乾清宫似乎也在与他作对，朱由检只觉得浑身汗津津的，有些烦躁的推了推他一直深恶痛绝的帽子。
足足一炷香之后，抬头看看依然站在那里的何廷枢，朱由检下定决心。
罢了，既然做大臣的都豁出去了，做皇帝的自然也不能退缩。
摆手请何廷枢坐下：“朕顾虑太多，倒是让先生见笑了。
先生请坐，详细说一说。”
“臣以为当先发税票，之后趁势清丈田地……”
何廷枢放下心来慢慢坐下，一一解说。
这时候，田地数量是以鱼鳞册为准，征税时由各级官府发出易知由单，胥吏持单派送给纳税户，纳税户按单子纳税。
不过，几十年不清丈，土地买卖频繁，此时鱼鳞册早已形同废纸，实际田地情况都由各县令具体掌握。
易知由单，上面开列有各县应纳税额税率等事项，由官府印刷后胥吏再将各户应纳税额等填写于上，再由县令盖章画押。
毋庸置疑，其中弊端甚多。
主要的一条，它形同一张告示——真的像告示，宽二三尺，高一两尺。
上面一县的总额.税率.税项等等俱有，作为一县的赋税表是极好的。可这样一来莫说农户，就算秀才也未必看得懂。
其次，本来应该一户一张的，实际上各县大多仅仅印制几张虚应故事。
这么一来，纳税户缴纳多少全凭胥吏说了算。
------
何廷枢计划是按照鱼鳞册发税票，结果必然是纠纷多多。
这时候就可以趁机将旧的鱼鳞册一脚踢开，清丈后重新编制。
首先是测量工具，全部是由县里统一制作发放的。
亩制依旧沿用张居正的方法，每二百四十步为一亩，亩分上中下。
有水源的肥田按实数纳税，瘠薄田地则是一亩半算一亩税钱，无水的高地田则是两亩折为一亩纳税。
清丈人员还需朱由检调派，到时候与地主佃户等相关方一起在场测量。
测量后造册，每里十甲共印制12份小册，各甲保留一册，县府各一。
县造总册，府县各一，留一份上交朝廷。
以后买卖田地时需要用官府专门印制的交易文书，这个也已经制作出图样。
税票则改用四联票，只开列各项税率等与纳税户有关的内容，然后由胥吏填写各纳税户田地总额、应纳税金等，最后县令盖章画押。
使用时，存根送回府里，县里留一份，交给纳税户两张。
纳税户纳税时交回一张作为完税手续，剩余一张盖章由纳税户带回去，以备有问题时作为申诉上告的凭据。
最后，强制各县统一使用钱柜。
钱柜由府里制作，设在县衙内，柜子是密封的，只留有一缝隙投银。
收税时，由纳税户与县里人员一起验过税金后，纳税户自行将税金封包投入柜中。
县里人员无权开启钱柜，每日晚间由府里派人开启，与县里人员共同验过数目后入库。
库房在此期间也会封闭。
加耗等陋规暂时不取消，而是一同投入柜中。
从头至尾，杜绝胥吏接触税金的机会。
光有这些还不够，还必须给小民一条上告的通道。
何廷枢建议，城门各处登闻鼓接受此类诉讼。
一旦发现舞弊，轻则开革除籍，重则下狱。
还有，何廷枢请求皇帝授予他籍没田产之权，以应对刁民势豪逃避，甚至找不到田主的情况。
也会没收逋赋大户的田产。
朱由检目瞪口呆。
能吏就是能吏，几个月里就拿出了一整套的方案。
可是，光是受理上告与籍没田产两条，就得给朕制造多少麻烦？
你知道吗？
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